Решение № 2-3849/2021 2-3849/2021~М-611/2021 М-611/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-3849/2021

К делу 2-3849/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 июля 2021 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи: Арзумановой И.С.

при секретаре Кварацхелия Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на объект недвижимости: дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 80,7м2, жилая площадь 31,3 м2, адрес (местонахождение) объекта: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес> кадастровый №. 20.06.2011 года ей было получено разрешение на строительство № №. В свидетельстве о праве собственности и разрешении на строительство указана приобретённая ей в браке фамилия ФИО2, после расторжения брака присвоена фамилия ФИО1. По окончанию возведения жилого дома 1-этажного, общей площадь 80,7 кв.м, жилая площадь 31,3 кв.м..28.07.2020 ФИО1 подано «Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома» в Администрацию Карасунского внутригородского округа г. Краснодара. Было вынесено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что объект индивидуального жилищного строительства возведен на расстоянии 2 м от территории общего пользования. В соответствии с правилами застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 п.6 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми дома за границей г. Краснодара (ж.1.2.), где установлены предельные параметры разрешенного строительства в частности, минимальный отступ, зданий, сооружений, объектов сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования – 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров.

21.08.2020 года б истцом было подано Уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома, по результатам рассмотрения которого 26.08.2020 года был получен ответ, согласно которому Администрация Карасунского внутригородского округа г. Краснодара о несоответствии параметров указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по тем же основаниям, что и в ранее направляемом уведомлении.

26.10.2020 г. от Департамента градостроительства и архитектуры Администрации муниципального образования г.Краснодар поступил ответ на обращение по вопросу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства самовольно возведенного жилого дома согласно которому, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные условия, предусмотренные законодательством соблюдены, данный факт подтверждается техническим заключением ООО «Юг-Дом» от 26.11.2020 г. №20/11-678, Экспертным заключением ООО «Гигиена-Эко-Кубань», Заключением ООО «Специальные технические системы» о выполнении требований пожарной безопасности. В связи с чем, истец просит признать за ней право собственности на самовольную постройку-жилой дом литер «Б», этаж 1, площадью 80,7 кв.м. расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес>

В судебном заседании представитель истца, по доверенности, ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, общей площадью земельного участка 354 м2, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2013 года серии 23-Ал №. (л.д.19).

Право собственности получено на основании решения Советского районного суда г. Краснодара от 08.02.2010 года.

20.06.2011 года администрацией Карасунского внутригородского округа города Краснодара выдано разрешение № на строительство «объекта капитального строительства» - одноэтажного индивидуального жилого дома, с мансардным этажом, в один этап, для проживания одной семьи, расположенного по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес>. (л.д. 36).

После окончания строительства истец обратилась в администрацию Карасунского внутригородского округа г. Краснодара с «уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома» с внесенными в него сведениями о возведенном объекте капитального строительства. В ответ на указанное обращение от администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара поступило Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительстве, согласно которому построенный объект не соответствует требованию разрешения на строительство от 20.06.2011 года №, в связи с тем, что объект возведенный на земельном участке с кадастровым номером № возведен на расстоянии 2 м. от территории общего пользования, тогда как в соответствии с правилами застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 п. 6 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми дома за границей г. Краснодара (ж.1.2.), где установлены предельные параметры разрешенного строительства в частности, минимальный отступ, зданий, сооружений, объектов сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) составляет 3 метра

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В данном случае истец является собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

Истцом было принято решение о возведении одноэтажного жилого дома, с мансардным этажом, на расстоянии 2 м. от территории общего пользования, разрешение на строительство дома с указанными параметрами расположения отсутствовало.

Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Для получения разрешения на строительство собственник жилого помещения должен был обратиться в орган местного самоуправления и к заявлению приложить документы, указанные в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

На основании изложенного, единственным признаком самовольной постройки в настоящем случае является отсутствие разрешения на строительство дома с указанными параметрами расположения

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

Согласно положениям п. п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч.2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом Закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, которые указаны в п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство. В этом случае необходимо установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые Законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

В материалах дела имеется техническое заключение эксперта ООО «ЮГ-ДОМ» ФИО5 от 26.11.2020 г. № 20/11-678, подтверждающее, что объект индивидуального жилищного строительства соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Так, согласно указанному техническому заключению жилой дом литер «б» выстроен с фасадной стороны ул. Степной на расстоянии 2,0 м. со стороны <адрес>, на расстоянии 3,5 м от границы смеженного соседнего земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес>, на расстоянии 8,0 м с задней стороны от границы смежного соседнего земельного участка по <адрес> на расстоянии 3,5 м. К выполненным строительным конструкциям жилого дома замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СП 55.13330.2016 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные». (л.д. 52-56).

Также, согласно экспертному заключению № 004655 от 10.12.2020 г. выданного Органом инспекции ООО «Гигиена-Эко-Кубань» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы: жилой дом (литер «Б»), расположенный по адресу: г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес>, соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645 – 10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 57-58)

Заключением № НОР380/20 от 25.12.2020г. подготовленным ООО «Специальные технические решения» установлено, что на объекте - жилом доме (литер «Б»), расположенном по адресу: г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес> в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, противопожарный режим соблюдается

Кроме того, определением суда от 23.03.2021 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО « ЭУ «Экспертъ».

В выводах судебной строительно-технической экспертизы указано, что возведенная самовольная постройка площадью 80.7 кв.м расположенная по адресу г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес> в части выполненных работ по своему архитектурно-планировочному, конструктивному решению и расположению соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар за исключением п.7.1 СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.02-89* Градостроительство Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, пп 2 п. 1.2.3. ст.32 Правил землепользования застройки на территории муниципального образования г. Краснодар в части расположения относительно территории общего пользования по <адрес> (норматив - 3,00 -5,00 м, фактически- от 1,88 м.).

Исследуемый объект капитального строительства одноэтажный жилой дом площадью 80,7 кв. м. расположенный по адресу г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес> по своему архитектурно-планировочному, конструктивному решению расположению соответствует действующим требованиям строительных норм и правил за исключением расположения относительно территории общего пользования по <адрес>. На момент проведения экспертного осмотра техническое состояние строения характеризуется как исправное. Отсутствуют видимые дефекты, повреждения и деформации, снижающие несущую способность, устойчивость и жесткость несущих конструкций. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого строения отсутствует. Следовательно в результате возведения и сохранения самовольной постройки (жилого дома ) площадью 80,7 кв.м., литер Б, расположенного по адресу : г.Краснодар, Старокорсунский сельский округ, ст.-ца Старокорсунская, <адрес>, отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан, не нарушаются прав и охраняемые законом, интересы других лиц.

Самовольная постройка площадью 80.7 кв.м, расположенная по адресу г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес> в части выполненных работ по своему архитектурно-планировочному, конструктивному решению конструктивному решению соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям. Объект может иметь назначение – жилой дом. Определить же возможность его использования, как жилое возможно по завершению его строительством: выполнению работ по прокладке коммуникаций с установкой оборудования внутри жилого дома, выполнению отделочных работ, благоустройства территории

Экспертные заключения оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ наравне с другими доказательствами. Суд учитывает, что экспертизы проведены специальными экспертными учреждением, специалистами, имеющими большой стаж специальной и экспертной работы, заключение экспертов соответствует требованиям закона - ст. 86 ГПК РФ и содержат подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и категоричные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, им разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ. Эксперт не заинтересован в исходе дела. Более того, эксперты ответили на поставленные судом вопросы в пределах своей компетенции, выводы обоснованы. Противоречий, свидетельствующих об ошибке в выводах по существу заключения, заключение экспертов не содержат. Выводы экспертов ничем не опровергнуты.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости признать экспертные заключения полными, научно обоснованными и положить в основу решения суда наряду с другими доказательствами по делу.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Суду были представлены доказательства того, что при возведении самовольной постройки – одноэтажного жилого дома, общей площадью 80,7 м2, жилая площадь 31,3 м2, расположенного по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес> не допущено существенных нарушений строительных, пожарных норм и правил, представленные заключения о техническом состоянии объекта недвижимости, в которых указано, что данный объект недвижимости соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, сохранение и эксплуатация данного жилого помещения не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, жилой дом пригоден для использования по назначению.

Руководствуясь вышеприведенными нормами Закона, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что факт возведения данного объекта недвижимости и сохранение его в таковом виде не нарушает интересы и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, суд приходит к выводу, о возможности удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Кроме того, суд учитывает, что после возведения одноэтажного жилого дома по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес>, администрация муниципального образования г.Краснодар не обращалась в суд с иском к собственнику жилого дома о сносе самовольно возведенного строения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости: дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 80,7 м2, жилая площадь 31,3 м2, адрес (местонахождение) объекта: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес>

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности на объект недвижимости: дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 80,7 м2, жилая площадь 31,3 м2, адрес (местонахождение) объекта: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, <адрес> за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 13.07.2020 г.

Судья: