Решение № 2-2269/2017 2-2269/2017~М-2020/2017 М-2020/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-2269/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлевских С.В.,

при секретаре Глуховой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Администрации г. Сарапула о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Сарапула о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Требования основывает на том, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>. Им самостоятельно была проведена перепланировка и переустройство в вышеуказанной квартиры. До перепланировки в состав квартиры входили помещения: коридор, площадью 3,20 кв.м., кухня, площадью 6,30 кв.м., санузел, площадью 1,30 кв.м., ванная площадью 2,60 кв.м. и жилая комната, площадью 16,6 кв.м., шкаф, площадью 0,6 кв.м. Он самовольно произвел переустройство и перепланировку, а именно- частичная разборка гипсовых перегородок между кухней, коридором и жилой комнатой; демонтаж кирпичных перегородок в ванной и сан/узле; демонтаж ванны и установка душевой кабины; возведение новых перегородок из гипсокартона на металлическом каркасе (для устройства душевой и гардеробной)демонтаж оконного и балконного блоков без разборки подоконной сати наружной стены; остекление и утепление лоджии. После проведения перепланировки и переустройства, состав квартиры стал следующим: коридор, площадью 3,10 кв.м., кухня, площадью 6,00 кв.м., душевая-сан/узел, площадью 3,4 кв.м., комната-студия, площадью 24,10 кв.м., гардероб, площадью1,80 кв.м., шкаф, площадь. 0,6 кв.м. <адрес> квартиры, после проведения в ней перепланировки и переустройства составила 39 кв.м., в том числе живая- 24,10 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Администрацию города Сарапула о согласовании проекта перепланировки и переустройства квартиры в жилом доме с утеплением лоджии, на которое был получен отказ, на основании п. 2.9 Административного регламента Администрации г. Сарапула по предоставлению муниципальной услуги « Прием документов, необходимых для согласования перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, а также выдача соответствующих решений о согласовании или отказ», от 22.11.2016 года №. В дальнейшем, сняв запрет на совершение действий по регистрации в Управлении ФССП по УР, ДД.ММ.ГГГГ вновь подал заявление на согласование проекта перепланировки и переустройства спорной квартиры, на которое также получил отказ на основании того, что перепланировка и переустройство квартиры уже осуществлено. Он получил техническое заключение ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при выполнение перепланировки и переустройства квартиры № 27 по ул. Ленина, 1 в г. Сарапуле не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Принятые решения соответствуют всем требованиям строительных норм и правил СНиП, а также соответствуют экологическим, санитарно-техническим противопожарным нормам, действующим на территории РФ, обеспечивают безопасную эксплуатацию здания для жизни и здоровья людей.

Просит суд сохранить самовольно переустроенное и перепланированное изолированное жилое помещение по адресу: УР, <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии.

Истец ФИО3, представитель ответчика - Администрации <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Представитель истца ФИО3-ФИО1 исковые требования подержала в полном объёме.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Требования истца о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии <...> основаны на ст. 25-27, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи, что усматривается из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО4 ФИО9 (Продавец) передала в собственность ФИО3 ФИО10 (Покупатель) недвижимое имущество: однокомнатная квартира, общей площадью 30,6 кв.м. по адресу: УР, <адрес>, площадью 30,6 кв.м.

Судом исследован технический паспорт на жилой дом (квартиру) индивидуального жилищного фонда, расположенную по адресу: <...> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что общая площадь квартиры составила 30,6 кв.м., жилая – 16,6 кв.м, в том числе вспомогательная – 19,6 кв.м.

Как указал истец в исковом заявлении, им была проведена перепланировка и переустройство квартиры, а именно - частичная разборка гипсовых перегородок между кухней, коридором и жилой комнатой; демонтаж кирпичных перегородок в ванной и сан/узле; демонтаж ванны и установка душевой кабины; возведение новых перегородок из гипсокартона на металлическом каркасе (для устройства душевой и гардеробной)демонтаж оконного и балконного блоков без разборки подоконной сати наружной стены; остекление и утепление лоджии. Он пытался получить разрешение от Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> на перепланировку и переустройство квартиры, но так как на тот момент времени перепланировка и переустройство были уже осуществлены, ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ с предложением обратиться в суд.

Таким образом, перепланировка и переустройство спорной квартиры были осуществлены истцом без соблюдения требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления указанных действий.

Согласно техническому заключению на квартиру 27 после проведения в ней перепланировки и переустройства в жилом доме по адресу: УР, <...>, составленному ИП ФИО5, до проведения работ по перепланировке и переустройству <адрес> была однокомнатная, с лоджией, расположенной на шестом этаже, общая площадь квартиры 30,6 кв.м., жилая – 16,6 кв.м. В квартире была выполнена перепланировка, а также выполнено переустройство, и были проведены следующие работы:

- частичная разборка гипсовых перегородок между кухней, коридором и жилой комнатой;

- демонтаж кирпичных перегородок ванной и сан/узла;

- демонтаж ванны и установка душевой кабины;

- возведение новых перегородок из гипсокартона на металлическом каркаса (для устройства душевой и гардеробной»;

- демонтаж оконного и балконного блоков без разборки подоконной сати наружной стены;

- остекление и утепление лоджии.

После проведения перепланировки и переустройства квартиры ее состав стал следующим: коридор, площадью 3,10 кв.м., кухня, площадью 6 кв.м., комната-студия, площадью 24,10 кв.м., душевая-сан/узел, площадью 3,40 кв.м., гардероб, площадью 1,80 кв.м., шкаф, площадью 0,60 кв.м. Общая площадь квартиры, после проведения в ней данной перепланировки и переустройства составила 39 кв.м., в том числе жилая-24,1 кв.м.

ИП ФИО5 сделано заключение о том, после проведения данной перепланировки и переустройства в квартире № 27 по ул. Ленина, 1 г. Сарапула конструктивные и несущие элементы жилого дома не затрагиваются. Существующий люк и эвакуационная лестница, расположенная на лоджии после проведенных работ по перепланировке не затрагивается. При выполнении данной перепланировки и переустройства не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Принятые решения соответствуют всем требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм. При проведении данной перепланировки не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

Исследованными доказательствами судом устанавливается, что в результате работ, произведенных истцом в жилом помещении, расположенному по адресу: УР, <...>, а именно: частичная разборка гипсовых перегородок между кухней, коридором и жилой комнатой, демонтаж кирпичных перегородок ванной и сан/узла, демонтаж ванны и установка душевой кабины, возведение новых перегородок из гипсокартона на металлическом каркаса (для устройства душевой и гардеробной, демонтаж оконного и балконного блоков без разборки подоконной сати наружной стены, остекление и утепление лоджии, изменились параметры жилого помещения и его площадь. До проведенных работ общая площадь квартиры составляла 30,6 кв.м., в том числе и жилая-16,6 кв.м, после проведения перепланировки с переустройством общая площадь квартиры составила 39, кв.м., в том числе жилая - 24,10 кв.м.

Из пояснений представителя ответчика Администрации города Сарапула ФИО6 в судебном заседании от 24.10.2017 года следует, что в соответствии со ст. 39 ЖК РФ, на основании Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила содержания общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с данными Правилами, в состав общего имущества МКД входят ограждающие несущие конструкции. В силу ч. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам принадлежат общие помещения дома. Балконы отнесены к несущим конструкциям. Строительная конструкция - это часть зданий или сооружений. Таким образом, оборудование может быть отнесено к общему имуществу, если оно обслуживает более одного помещения. С учетом технических особенностей, балконные плиты – это общее имущество многоквартирного дома. Доступ к данным конструкциям не может быть ограничен. Указанная перепланировка изменяет внешний вид многоквартирного дома. После вынесенных замечаний, истцом были частично устранены нарушения, но отсутствует протокол общего собрания. Истцом были убраны двери, таким образом, перепланировка увеличивает площадь квартиры. Жильцы не могут пользоваться люком и лестницей. Перепланировка заключалась в том, что были использованы балконные плиты, было изменение конфигураций, изменение внешнего облика. Была убрана дверь, тем самым произошло увеличение квартиры. Плита использована не по проекту жилого дома. Использование общего имущества – балконных плит должно быть с согласия всех собственников. Балконные плиты были использованы не по назначению. Было застекление от пола до потолка.

Из пояснений представителя ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом проведены работы, перечь которых указан в проектной документации. Пользование жилыми помещениями осуществляется гражданами с учетом прав и интересов проживающих граждан, а также в соответствии с Правилами пользования жилым помещением. Собственнику принадлежит помещение в данном доме. Внешняя сторона лоджии является ограждающей конструкцией. В соответствии с жилищным законодательством утверждены правила содержания общего имущества многоквартирного дома, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции. Таким образом, ограждающие конструкции являются общей собственностью собственников многоквартирного дома. Согласно фотоматериалам, люк запилен, использование люка по назначению затруднено. Вход в лоджию также затруднен. Квартира, до перепланировки была площадью – 30,6 кв.м., в том числе жилая – 16,6 после перепланировки площадь квартиры стала составлять – 39,0 кв.м, в том числе жилая-24,10 кв.м. Истцом заявлено требование о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, но истцом произведена реконструкция жилого помещения. На реконструкцию должно быть согласие всех собственником многоквартирного дома. Доказательств данного обстоятельства истцом не представлено.

Далее, согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГКК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч. 1, 3 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пункт "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, предусматривает, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В части 5 статьи 15 ЖК РФ указано, что площадь лоджии не входит в общую площадь жилого помещения.

В силу пункта 4 Требований к определению площади здания, помещения (утверждены Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 531, зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 22231) площадь лоджий, в том числе и застекленных, включается в площадь здания.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Далее, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе - крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пп. "б", "в", "г" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491) в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом суд приходит к выводу, что при проведении строительных работ истцом были нарушены требования действующего законодательства, поскольку в результате присоединения лоджии к жилому помещению увеличилась общая площадь квартиры, изменились параметры площадей жилого дома, как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома. Из характера указанных проведенных работ следует, что ФИО2 фактически произведена реконструкция объекта капитального строительства, при которой в соответствии со ст. 40 ЖК РФ необходимо согласие собственников помещений в доме на указанную реконструкцию. В результате произведенных истцом работ возник новый объект недвижимости: квартира, общей площадью 39 кв.м., в том числе жилая-24,10 кв.м., тогда как истцу на основании договора купли-продажи принадлежит квартира, общей площадью 30,6 кв.м., в том числе жилая- 16,60 кв.м. Кроме того, балконная плита, люк и эвакуационная лестница являются общим имуществом собственников многоквартирного дома, и на присоединение общего имущества многоквартирного дома к жилому помещению истца ФИО2 собственники своего согласия не давали.

ФИО2 за разрешением на проведение реконструкции, а также согласованием производства данных работ, в органы местного самоуправления не обращался.

Исходя из изложенного, исследовав все доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку истцом была произведена реконструкция жилого помещения, которая была выполнена без соблюдения установленного порядка согласования, а также без получения согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на осуществление указанных изменений, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований по указанным в иске основаниям у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО11 к Администрации г. Сарапула о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С. В. Евлевских.