Решение № 12-24/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-24/2021

дело № 12-24/2021 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск 17 марта 2021 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Панова Н.А.,

при секретаре Уточкиной Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в помещении Александровского городского суда жалобу должностного лица – директора ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностное лицо –директор ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год с лишением права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами.

Правонарушение выразилось в том, что директор ООО «Управление «ЖилСервис» (юридический адрес: <адрес>) ФИО1 в период с начала деятельности в качестве руководителя юридического лица по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял управленческую деятельность по управлению МКД, а именно: домом <адрес> с нарушением требований ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п.п. «а», «б», «г» п. 10, п.п. «а» п.11 Правил содержания общего имущества в МКД, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491; п.п.4, 7,11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290; п.п.«а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110; п.п. 3.2.1, 3.2.9, 4.3.1,4.3.2.,4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – директор ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить вследствие допущения нарушения норм процессуального права, а также вследствие наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренного той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, указал, что протокол об административном правонарушении составлен спустя два месяца после проведения проверки, в тот же день было составлено еще шесть протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1.6 КоАП РФ, только в отношении иных домов, входящих в лицензионный перечень, единый умысел на действие (бездействие) по выполнению (не выполнению) лицензионных требований, событие правонарушения установлено одним должностным лицом.

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – директор ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, не оспаривал факт совершения им вмененных правонарушений, указав, что указанный дом, который уже требовал больших затрат на ремонт, ему был передан администрацией Александровского городского поселения на основании договора управления многоквартирными домами, после истечения действия которого он обратился в инспекцию с заявлением об отказе от указанного дома. Полагает, что проверка была проведена в связи с подачей им такого заявления.

Должностное лицо государственного органа уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых указала, что выводы мирового судьи являются правильными, считает вынесенное постановление законным, ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах сроков давности, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья, заслушав ФИО1, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ, в том числе и иные лицензионные требования.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 года «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст.162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из п.п. «а» п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В силу п.п. 4, 7, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (ред. от 29.06.2020) (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов относятся:

п.4 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов:

выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;

выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия й в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит;

выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания. отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила;

выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов;

выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями;

проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

п.7 Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек;

проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков па чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлически\ элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочиого защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

п.11 Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию -устранение выявленных нарушений.

Согласно п.п. 3.2.1,3.2.9, 4.3.1, 4.3.2, 4.6.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 №5176) содержание помещений, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций включают в себя:

- 3.2.1 Содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов: обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования: обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона:

- 3.2.9 Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа;

- 4.3.1 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий: звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов;

- 4.3.2 Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту;

- 4.6.1.1 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств: чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами: исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №л по требованию прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, выездная проверка по соблюдению ООО «Управление «ЖилСервис» лицензионных требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, по результатам которой было установлено, что в многоквартирном двухэтажном доме <адрес>, жилом помещении наибольшем по площади квартиры №, расположенной на втором (верхнем) этаже, на внутренних поверхностях наружных ограждающих конструкций потолка (районе оконного проема) отслоение отделочного штукатурного слоя до оголения дранки, по площади приблизительно 3 кв.м; неисправность примыкаемого покрытия кровли к выступающим конструкциям вентиляционных труб над квартирой №; в подъезде № между первым и вторым этажом на потолке лестничной клетки отслоение отделочного штукатурного слоя по площади приблизительно 1,5 кв.м, чем директором ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 нарушены требования ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п.п. «а», «б», «г» п.10, п.п.«а» п.11 Правил содержания общего имущества в МКД, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491; п.п.4, 7,11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290; п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110; п.п. 3.2.1, 3.2.9, 4.3.1,4.3.2.,4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170.

По результатам проверки должностному лицу - директору ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 выдано предписание №л от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина должностного лица – директора ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 №л от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №л от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, актом проверки ИГЖН №л от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны установленные в ходе проверки нарушения по содержанию МКД в квартире № и подъезде № дома <адрес>), распоряжением ИГЖН о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №л, требованием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки, направленным в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, обращением ФИО6, светокопиями листов Журнала из книги обращения граждан за 2018-2020, договором управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на срок 3 года, актом общего осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом, постановлением суда о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Указанные документы оформлены надлежащим образом и соответствуют требованиям административного законодательства, составлены уполномоченными на то должностными лицами, законность действий которых, у суда сомнений не вызывает.

Не доверять совокупности собранных по делу доказательств ни у мирового суда, ни у судьи апелляционной инстанции оснований не имеется.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по данному делу, подтверждаются собранными доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица правильно квалифицированы мировым судьей по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы, изложенные в жалобе должностного лица ФИО1 о том, вмененные ему административные правонарушения, за которые он также привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, должны считаться как одно правонарушение, поскольку все шесть протоколов об административном правонарушении составлены в один и тот же день, по одной и той же ч.2 ст.14.1.6 КоАП РФ, но только в отношении иных домов, входящих в лицензионный перечень, имеется единый умысел на действие (бездействие) по выполнению (не выполнению) лицензионных требований, событие правонарушения установлено одним должностным лицом, не может быть принято во внимание, на основании следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Глава 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок назначения административного наказания, в том числе устанавливает правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений (статья 4.4).

В соответствии с частью 1 этой статьи при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

По смыслу данной нормы за совершение одинаковых противоправных деяний в отношении различных предметов административных правонарушений виновное лицо подлежит административной ответственности за каждое такое деяние. Данная позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25.04.2019 N 884-О.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

Из представленных в материалы дела об административных правонарушениях документов следует, что государственным органом, уполномоченным проводить проверки и составлять протоколы об административных правонарушениях, Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края неоднократно проводились проверки осуществления должностным лицом обязанностей по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Данные проверки проводились в разное время в течение 2020 года, в отношении различных объектов недвижимости (МКД), по которым должностным лицом составлены разные акты проверок. В ходе проверок в отношении разных объектов выявлялись различные нарушения обязательных лицензионных требований. С целью устранения выявленных нарушений должностному лицу ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 выдавались соответствующие предписания по каждому проверяемому объекту (объектам).

Довод должностного лица ФИО1 о том, что

Установленные мировым судьей обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым мировой судья дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении мировым судьей приведены нормы закона, которые нарушены должностным лицом и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, в связи с чем, довод ФИО1 о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным.

Довод ФИО1 о том, что жилой дом, который требовал ремонта, он вынужден был принять по договору Управления многоквартирными жилыми домами, заключенному между ним и администрацией Александровского городского поселения, также не является основанием для его освобождения от административной ответственности, поскольку управляющие организации выступают в этих отношениях, как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности и несут соответствующие риски, принятие жилых домов в состоянии, требующих ремонта, не освобождает от должностное лицо управляющей организации от исполнения обязательства по осуществлению ремонтных работ этих домов, поскольку, на момент проверки указанный дом не расселен, управляющей организацией продолжают начисляться коммунальные платежи жильцам указанного дома, в связи с чем, оснований для освобождения должностного лица – директора ФИО1 от выполнения лицензионных требований не имеется.

В связи с выше изложенным доводы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, о наличии оснований, предусмотренных п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм процессуального права.

Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения инкриминируемого директору ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 правонарушения, не отраженные в материалах дела, не бывшие предметом рассмотрения мировым судьей, и могущих повлечь отмену постановления, в рассматриваемой жалобе не приведено.

Каких-либо процессуальных нарушений и нарушений норм материального права при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - директора ООО «Управление «ЖилСервис» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись Н.А. Панова

Копия верна.

Судья: Н.А. Панова