Решение № 12-144/2020 12-2271/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-144/2020

Дело № 12-144/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 21 января 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГП КО «Калугаоблводоканал» на постановление № 170 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 170 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 27 ноября 2019 года ГП «Калугаоблводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области» (далее – Закон Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель ГП КО «Калугаоблводоканал» выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ГП КО «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за непринятие мер по восстановлению нарушенного состояния участков территорий общего пользования населенных пунктов после проведения земляных работ в срок, установленный в разрешении (ордере) на проведение земляных работ.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2019 года в период с 15 час. 00 мин. до 15 час. 10 мин. член центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО4, в присутствии <данные изъяты> УГХ г.Калуги ФИО5 и члена центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО6 произвел осмотр территории, места производства земляных работ по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что ГП «Калугаоблводоканал», являясь ответственным юридическим лицом при производстве земляных работ согласно специальному разрешению на право производства земляных работ (ордеру), не приняло меры по восстановлению асфальтного покрытия и бордюрного камня проезжей части и плиточного покрытия тротуара, после завершения земляных работ. По результатам проверки 18 ноября 2019 года был составлен акт осмотра территории, к которому приложено три фотоснимка.

Между тем, административной комиссией не учтено следующее.

ГП «Калугаоблводоканал» выдано специальное разрешение (ордер) № 533 от 2 июля 2019 года на право производства земляных работ в связи с заменой участка канализационной сети, по адресу: <...>, установлен срок проведения данных работ с 3 июля 2019 года по 12 июля 2019 года с восстановлением места разрытия в первоначальном виде.

Из пояснений участников судебного заседания следует, иные сроки проведение земляных работ, чем указанные в специальном разрешении (ордере) № 533 от 2 июля 2019 года, не согласовывались.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку в срок не позднее 12 июля 2019 года, установленный в специальном разрешении на право производства земляных работ (ордере) № 533 от 2 июля 2019 года, ГП «Калугаоблводоканал» не приняло мер по восстановлению места разрытия в первоначальном виде по адресу: <...>, 13 июля 2019 года наступило событие административного правонарушения, предусмотренное ст. 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

Соответственно, с 13 июля 2019 года начал исчисляться двухмесячный срок давности привлечения к ответственности, вследствие чего центральная административная комиссия муниципального образования «Город Калуга» вынесла Постановление за пределами срока давности привлечения ГП «Калугаоблводоканал» к административной ответственности, а именно – 27 ноября 2019 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 170 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.21 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская