Решение № 12-159/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-159/2019

Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2019 года г. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием представителя директора ФГБУ НП «Самарская Лука» ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

должностного лица вынесшего постановление - начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3,

рассмотрев жалобу директора ФГБУ НП «Самарская Лука» ФИО1 на постановление № от 20.03.2019 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 о привлечении должностного лица - директора ФГБУ НП «Самарская Лука» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника отдела государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 от 20.03.2019 г., должностное лицо ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» было признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Основанием для привлечения директора «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО1 к административной ответственности явилось, нарушение требований ч. 4 ст. 103 ТК РФ, в части: нарушения установленного срока доведения до работников графика сменности выявленное комиссией по расследованию несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 01 декабря 2018 года со смотрителем ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО №1

Директор ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО1 в поданной жалобе просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Самарской области, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку график сменности на КПП Молодецкий курган на протяжении 2018 года не изменялся, в связи с чем обязанность в месячный срок довести до сведения работников информацию о введении графика сменности, предусмотренная ч. 4 ст. 103 ТК РФ, не может быть применена, поскольку изменения условий труда не было.

В судебном заседании представитель ФГБУ НП «Самарская Лука»- ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, пояснил, что допущенные нарушения устранены.

Должностное лицо - начальник отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 в судебном заседании подтвердил допущенное нарушение, считал, что вынесенное постановление законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что пунктом 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка для работников Федерального государственного учреждения Национальный парк «Самарская Лука», пунктом 3.1 Коллективного договора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в соответствии с действующим законодательством для работников Учреждения установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Рабочий день начинается в 8.00 часов и заканчивается в 17.00 часов. Обеденный перерыв устанавливается с 12.00 до 13.00 часов.

В соответствии с п. 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка для работников Федерального государственного учреждения Национальный парк «Самарская Лука» труд отдельной категории работников, которым установлен сменный режим рабочего времени, начало и окончание работы, а так же перерывы для отдыха и питания устанавливаются графиком сменности, которые доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Как следует из материалов дела, графики сменности ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» доведены до сведения работников позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Так, график работы на ноябрь 2018 года, утвержденный начальником отдела рекреации и туризма и согласованный председателем профкома ФБГУ «Национальный парк «Самарская Лука», доведен до работников лишь 01 ноября 2018 года, график работы на декабря 2018 года, утвержденный начальником отдела рекреации и туризма и согласованный председателем профкома ФБГУ «Национальный парк «Самарская Лука», доведен до работников лишь 01 декабря 2018 года.

Изложенное свидетельствует о нарушении должностным лицом ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» требований ч. 4 ст. 103 ТК РФ.

Факт совершения должностным лицом - директором ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 06.03.2019 г., актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 15.01.2019 г., постановлением № от 20.03.2019 г. о назначении административного наказания.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, не противоречат друг другу, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными должностными лицами, а в целом являются достаточными для объективного вывода о виновности должностного лица- директора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном решении.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности директора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе заявителя не приведено.

Принцип презумпции невиновности должностными лицами не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 должностным лицом инспекции были учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, такое обстоятельство как отягчающее административную ответственность – возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью работников в ст. 4.3 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем, в этой части обжалуемое постановление подлежит изменению, кроме того, в судебном заседании установлено наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность- устранение выявленных нарушений трудового законодательства.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, суд не усматривает, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствие с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным снизить назначенное наказание до 1000 руб.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 № от 20.03.2019 г. о привлечении директора ФГБУ НП «Самарская Лука» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ изменить: исключить из него указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью работников, признать обстоятельством, смягчающее

административную ответственность - устранение выявленных нарушений трудового законодательства, снизить назначенное наказание до 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского городского суда подпись Тришкин Е.Л.