Решение № 2-158/2019 2-158/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-158/2019

Гр.дело № 2-158/2019 .


РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Хоринск 08 апреля 2019 года

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Гармаевой Н.Л., при секретаре Намсараевой В.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Дамбы Бадмаевича к Отделению ПФ РФ (ГУ) по Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит включить в трудовой стаж для назначения надбавки к пенсии периоды его работы в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу закон о выплате надбавки к пенсии за работу в сельском хозяйстве. С этим вопросом он обратился в Отделение ПФ РФ (ГУ) по <адрес>, однако ему было отказано по мотиву того, что стаж его работы в должностях главного и старшего зоотехника в Восточном племобъединении, а также работа в Министерстве сельского хозяйства и Агрохолдинге Бурятской АССР не учитывается как стаж работы в сельском хозяйстве. Однако, он с этим категорически не согласен, т.к. Восточное племобъединение и Агрохолдинг, а также Министерство сельского хозяйства занимались именно сельским хозяйством, поэтому работа в них должна быть зачтена в специальный стаж. Когда он работал в Министерстве сельского хозяйства, то не жил в городе, жил в сельской местности в <адрес> и ездил на работу в город.

Представитель ответчика Отделения ПФ РФ (ГУ) по <адрес> по доверенности ФИО2 иск не признал, пояснил, что постановлением Правительства РФ утвержден Список работ, производств, профессий, должностей и специальностей, которые дают право на получение надбавки к пенсии за работу в сельском хозяйстве. Работа ответчика в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно этому Списку не дает право истцу претендовать на доплату к пенсии. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Из ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ("О страховых пенсиях" следует, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (ч.15).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.16).

Таким образом, из анализа данных норм следует, что с 2019 года право на 25-процентную надбавку к фиксированной выплате предоставляется при соблюдении трех условий: наличие не менее 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве, проживание на селе и отсутствие оплачиваемой работы.

Постановлениями Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 и N 1441 утверждены Списокписок работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты (далее – Список) и Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Из трудовой книжки истца следует, что в оспариваемые периоды, он работал:

с ДД.ММ.ГГГГ - главным зоотехником Восточного Племобъединения Бурятского республиканского Госплемобъединения Министерства сельского хозяйства РСФСР Росплемобъединение,

с ДД.ММ.ГГГГ - начальником Восточного Племобъединения сельского хозяйства РСФСР Росплемобъединение,

с 03.07.1981– начальником отдела технологии получения, обработки и сохранения семени Бурятского республиканского Госплемобъединения,

с ДД.ММ.ГГГГ – старшим зоотехником отдела воспроизводства Бурятского республиканского Госплемобъединения,

с ДД.ММ.ГГГГ – и.о. начальника отдела воспроизводства Бурятского республиканского Госплемобъединения,

с ДД.ММ.ГГГГ – главным зоотехником отдела заготовок и реализации Министерства сельского хозяйства Бурятской АССР,

с ДД.ММ.ГГГГ – ведущим (инженером) зоотехником группы по овощеводству, реализации и переработке шерсти Госагропрома Бурятской АССР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 марта 1971 г. N 139 при МСХ РСФСР было создано Росплемобъединение. На него было возложено руководство племенным делом, искусственным осеменением сельхозживотных, закупкой и реализацией племенного и улучшенного скота и птицы.

02.08.1972 Советом Министров РСФСР принято Постановление N 448 "О дополнительных мерах по улучшению племенного дела в животноводстве", которым установлена структура сети органов государственной племенной службы и в структуре Росплемобъединения были созданы:

- республиканские (АССР), краевые и областные государственные производственные объединения по племенному делу, искусственному осеменению, закупкам и продаже племенного скота и птицы - госплемобъединения;

- зональные, межрайонные государственные специализированные производственные объединения по племенному делу - племобъединения;

- межрайонные государственные производственные предприятия по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных - племпредприятия.

Несмотря на то, что должности главного и старшего зоотехника числятся в Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанные истцом периоды его работы не могут быть включены в специальный стаж.

Так, из системного толкования вышеприведенных норм и Списка (в том числе, раздела 2 – по отрасли сельского хозяйства «животноводство») следует, что правом на доплату к пенсии имеют зоотехники (главные, старшие зоотехники), а также начальники (заместители начальника) животноводства, работавшие в колхозах, совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

То есть, главным критерием является то, что осуществление трудовой функции должно было быть непосредственно связано с разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов с/х животных для производства животноводческих продуктов (молока, мяса, шерсти и т.п.), или должно осуществляться в кочевых родовых общинах (так называемая «низовая работа», «работа на земле, на местах»).

Однако, истец, в оспариваемые периоды, осуществлял свою трудовую деятельность на должностях и в организациях, связанных с руководством сельским хозяйством - в Восточном племобъединении, Министерстве сельского хозяйства и Госагропроме Бурятской АССР. Указанные организации непосредственным разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных не занимались.

Тот факт, что работая в Министерстве сельского хозяйства и Госагропроме Бурятской АССР, истец проживал на территории <адрес>, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку доплата к пенсии осуществляется не за проживание в сельской местности, а за работу в сельском хозяйстве.

Доводы истца о том, что он, работая в Восточном племобъединении, Министерстве сельского хозяйства и Госагропроме Бурятской АССР, работал в сельском хозяйстве, основаны на неверном толковании истцом норм закона и судом не принимаются. Юридически значимым обстоятельством, в данном случае, является выполнение работ в организациях, указанных в Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утв. Постановлением Правительства РФ № 1440.

По сути, доводы истца, высказанные в судебном заседании, сводятся к несогласию с тем, что в Списке не указаны работы, производства, профессии, должности, специальности, которые он занимал в руководстве сельским хозяйством. Однако это не может являться предметом настоящего спора, поскольку такие требования рассматриваются в ином порядке.

Таким образом, поскольку правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, суд приходит к выводу об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 Дамбы Бадмаевича к Отделению ПФ РФ (ГУ) по Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия со дня изготовления мотивированного текста решения путём подачи апелляционной жалобы через Хоринский районный суд.

Судья: Н.Л. Гармаева