Постановление № 5-67/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 5-67/2025

Дело №5-67/2025

59RS0018-01-2025-001665-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Добрянка 17 сентября 2025 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Радостева В.Ю.,

при секретаре Пушиной Ю.С.,

с участием помощника прокурора г. Добрянки Ивановой А.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2025 года в ФИО2 районный суд Пермского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому 11.09.2025 с 12 часов 40 минут при проведении сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю внеплановой выездной проверки в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в сфере общественного питания в кафе «Люси», по адресу: Пермский край, ФИО2 м.о., д.Мозярово, автотрасса Пермь-Березники, установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания населения в специально оборудованных местах,в том числе,при приготовлении пищи,напитков,а именно:

в нарушение п.2.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» холодная вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены не отвечает требованиям, предъявляемым к питьевой воде – водоснабжение кафе «Люси» ИП ФИО1 осуществляется от автономного источника водоснабжения – скважины. Скважина расположена на расстоянии приблизительно 25 м от здания кафе в подземном колодце. По зданию кафе имеется разводка системы холодного водоснабжения к моечным ваннам, раковинам для мытья рук персонала и посетителей;

на момент осмотра не представлены (отсутствуют) какие-либо документы на используемый нецентрализованный (автономный) источник холодного водоснабжения; производственный лабораторный контроль качества холодной воды, используемой для приготовления готовой продукции (пищевой), кулинарных изделий, используемой для производственных нужд (мытье посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены) не проводится, отсутствуют протоколы лабораторных испытаний качества питьевой холодной воды за 2024 г., текущий период 2025 г.; что является нарушением п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

не представлен проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО, что является нарушением п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, от иных объяснений отказалась

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Помощник прокурора г. Добрянки Иванова А.А. в судебном заседании дала заключение об обоснованности протокола об административном правонарушении, полагала необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 45 суток.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно с п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На основании ч.1 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п.2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

В силу п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями №2 – №4 к Санитарным правилам.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной 11.09.2025 в период времени с 11 часов 40 минут до 14 часов 20 минут, по решению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО5 №59250041000119250000 от 08.09.2025, требованию прокуратуры Пермского края о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 18.08.2025, в кафе «Люси», по адресу: Пермский край, ФИО2 м.о., д.Мозярово, автотрасса Пермь-Березники, где ИП ФИО1 осуществляется деятельность в сфере общественного питания населения, установлено, что ИП ФИО1, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: на момент проведения осмотра 11.09.2025 кафе «Люси» ИП ФИО1 работало, в зале находились посетители, делали заказы, принимали пищу, в производственных помещениях кафе осуществлялось приготовление кулинарных и иных изделий, с дальнейшей их реализацией посетителям кафе. При этом, холодная вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены не отвечает требованиям, предъявляемым к питьевой воде, водоснабжение кафе «Люси» ИП ФИО1 осуществляется от автономного источника водоснабжения – скважины, скважина расположена на расстоянии приблизительно 25 м от здания кафе в подземном колодце, по зданию кафе имеется разводка системы холодного водоснабжения к моечным ваннам, раковинам для мытья рук персонала и посетителей; на момент осмотра не представлены (отсутствуют) какие-либо документы на используемый нецентрализованный (автономный) источник холодного водоснабжения; производственный лабораторный контроль качества холодной воды, используемой для приготовления готовой продукции (пищевой), кулинарных изделий, используемой для производственных нужд (мытье посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены) не проводится, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний качества питьевой холодной воды за 2024 г., текущий период 2025 г.; не представлен проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации питания населения в кафе «Люси», по адресу: Пермский край, ФИО2 м.о., д.Мозярово, автотрасса Пермь-Березники, с нарушением требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №3178 от 11.09.2025 (л.д.11-14); протоколом о временном запрете деятельности №136 от 11.09.2025, согласно которому деятельность приостановлена с 07 часов 00 минут 12.09.2025 (л.д.7-10); решением о проведении внеплановой выездной проверки №59250041000119250000 от 08.09.2025(л.д.15-16); требованием о предоставлении документов от 08.09.2025 (л.д.18); протоколом осмотра от 11.09.2025 (л.д.20-22); объяснением ИП ФИО1 от 11.09.2025, в котором она подтвердила использование воды из скважины, отсутствие лабораторного контроля качества питьевой воды, отсутствие протоколов лабораторных испытаний, отсутствие документов на скважину (л.д.23); копией договора аренды нежилого помещения от 20.06.2024 (л.д.25-26): копией паспорта ФИО1 (л.д.27); фотоснимками (л.д.28-43); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д.24); копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 18.08.2025 (л.д.44-45).

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, достаточными для разрешения дела, судья приходит к выводу, что событие и состав административного правонарушения в действиях ИП ФИО1 нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно, в кафе «Люси» по адресу: Пермский край, ФИО2 м.о., д.Мозярово, автотрасса Пермь-Березники.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Иных оснований для прекращения дела об административном правонарушении также не установлено.

При назначении административного наказания судьей учитываются положения статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание ИП ФИО1 вины; отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явно создают угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

С учетом установленного, судья, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности наказания, считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления осуществляемой ею деятельности в сфере общественного питания в кафе «Люси» по адресу: Пермский край, ФИО2 м.о., д.Мозярово, автотрасса Пермь-Березники, на 45 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности №136 от 11.09.2025, согласно которому деятельность ИП ФИО1 в сфере общественного питания в кафе «Люси» по адресу: Пермский край, ФИО2 м.о., д.Мозярово, автотрасса Пермь-Березники, фактически была прекращена с 07 часов 00 минут 12 сентября 2025, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с указанного времени.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку <данные изъяты>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в сфере общественного питания в кафе «Люси», по адресу: Пермский край, ФИО2 м.о., д.Мозярово, автотрасса Пермь-Березники, на срок 45 (сорок пять) суток.

Постановление в соответствии с требованиями ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через ФИО2 районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- подпись- В.Ю.Радостева

Копия верна: Судья В.Ю.Радостева