Постановление № 5-44/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 5-44/2026

Дело №

64RS0045-01-2026-000652-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 февраля 2026 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Кочетков Д.И.,

при секретаре Ананьеве С.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, ФИО2: №, ИНН: <***>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО11 допустил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения начальника ОП № в составе УМВД РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО6, <адрес>, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО12, ИНН: №, ФИО2: №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО7, <адрес>, в нежилом помещении кафе <данные изъяты>», ИП ФИО1 допустил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан путем фактического допуска гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента серии 64 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес>, к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в кафе «<данные изъяты> принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, чем нарушил требования постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес> иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», а также п. 6 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации не находился, поручил управление открытого им кафе «Самса» своему напарнику. Помимо этого, он не знал о том, что имеется постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в том числе деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно п. 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в том числе деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- рапортами старшего инспектора ОВМ ОП № в составе Управления МВД России по <адрес> ФИО9 (л.д. 6, 22, 27,38,44);

- рапортом начальника ОВМ ОП № в составе УМВД России по <адрес> ФИО8 (л.д. 45);

- протоколом АМ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8);

- объяснением ИП ФИО1 (л.д. 9-10, 55-56);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 (л.д. 23-25);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО3 (л.д. 34);

- копией протокола № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 39-40);

- объяснениями ФИО3 (л.д. 50-52);

- копией постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 42-43);

- копией распоряжения начальника ОП № в составе УМВД РФ по <адрес> о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47);

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-64).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Утверждение ФИО1 о том, что его не было на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает того факта, что им допущено административное правонарушение, так как суду он пояснил, что деятельность кафе «<данные изъяты>» не прекращалась, он поручил своему знакомому управление кафе <данные изъяты> следовательно, он, как индивидуальный предприниматель нес все риски от деятельности данного кафе «<данные изъяты>». Утверждение его о том, что он не знал о том, что имеется постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», также не освобождает его от административной ответственности, поскольку он, как индивидуальный предприниматель, занимающий торговой деятельностью, должен интересоваться всеми законами, как федеральными, так и муниципальными, и не знание законов не освобождает его от ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судья не усматривает.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств судьей не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Санкцией ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрено наказание за данное правонарушение в размере от 800000 рублей до 1000000 рублей.

Однако, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судьей установлено, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, сумма административного штрафа, предусмотренная санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, является для него значительной с учетом материального положения. Принимая во внимание данный факт, приведенные выше положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и представленные доказательства, судья приходит к выводу о возможности снижения ИП ФИО1 размера административного наказания в виде штрафа до 400000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО13 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (ОП № (<адрес>) в составе УМВД России по <адрес>, ИНН №, КПП №, Счет №, кор/с № в ОКП № Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК №, №, №, назначение платежа: штраф, плательщик - ФИО1 ФИО14, адрес плательщика: <адрес>, УИН 18№.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Кировский районный суд <адрес>.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Кочетков