Решение № 2-65/2019 2-65/2019(2-6907/2018;)~М-6101/2018 2-6907/2018 М-6101/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-65/2019

Дело № 2-65/2019

Изготовлено 16.01.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Мурманска к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия об устранении нарушений требований к содержанию здания и земельного участка,

установил:

администрация г. Мурманска обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия об устранении нарушений требований к содержанию здания и земельного участка.

В обоснование иска указано, что на территории Октябрьского АО г. Мурманска на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002013:167 расположено административное нежилое здание № по <адрес> кадастровый номер объекта №, находящееся в собственности Российской Федерации (правообладатель Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия).

Указанное административное нежилое двухэтажное здание, общей площадью 910,1 кв.м, 1953 года постройки, находится в разрушенном и аварийном состоянии, вплотную примыкает к пешеходному тротуару и проезжей части по <адрес>.

В декабре 2015 года произошло обрушение кирпичной кладки указанного здания и возникла угроза обрушения кровли.

Постановлением административной комиссии Октябрьского АО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведено комиссионное обследование несущих конструкций здания № по <адрес> выводам комиссии от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние здания оценивается как аварийное и в соответствии с п. 5 «МДС 12-4.2000. Положение о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов на территории Российской Федерации», имеет место авария второй категории.

Просит обязать МТУ Росимущество в Мурманской области и Республике Карелия демонтировать надземную часть аварийного здания №, расположенного по <адрес> в г. Мурманске на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме. Срок выполнения работ по демонтажу надземной части аварийного здания оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия уведомляло Росимущество о необходимости срочной продажи имущества в связи с аварийным состоянием объекта недвижимости, а также обращалось по вопросу списания и демонтажа административного здания. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Росимущество отказало в списании указанного объекта.

МТУ Росимущество в Мурманской области и Республике Карелия в 2016 и 2017 годах проводились работы по очистке территории, обновлялись информационные таблички, осуществлялись работы по установке временного деревянного ограждения, дополнительных сигнальных лент. Также в рамках заключенных государственных контрактов осуществлены работы по закрытию оконных проемов по периметру первого этажа здания, а также монтаж усиливающих стяжек из арматуры, установлено периметральное глухое деревянное ограждение со стороны проезжей части, дважды осуществлялась уборка прилегающей территории от строительного и бытового мусора. В целях недопущения проникновения третьих лиц на территорию ограждения, установленного по периметру первого этажа здания, а также непосредственно в помещения здания, МТУ Росимущество в Мурманской области и Республике Карелия было направлено обращение в УМВД России по г. Мурманску о периодическом патрулировании указанной территории заделке окон и проемов.

В 2017 и 2018 годах Росимуществом проводились торги в электронной форме (аукцион и продажа посредством публичного предложения), которые не состоялись по причине отсутствия заявок. Продажа без объявления цены не проводилась. Следующие торги запланированы на 1 квартал 2019 года.

Полагает, что ответчиком приняты все необходимые меры по предотвращению дальнейшего обрушения.

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. В случае удовлетворения иска просит установить срок для демонтажа здания до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, удовлетворяет иск.

В соответствии с пп. 28 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1 ст. 46 Устава муниципального образования г. Мурманск администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

В частности, администрация города Мурманска осуществляет полномочия по решению вопросов в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом установлено, что территории Октябрьского АО г. Мурманска на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002013:167 расположено административное нежилое здание № по <адрес> кадастровый номер объекта №, находящееся в собственности Российской Федерации (правообладатель Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес>).

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП Управления Росреестра по Мурманской области, кадастровой выпиской о земельном участке.

Указанное административное нежилое двухэтажное здание, общей площадью 910,1 кв.м, 1953 года постройки, находится в разрушенном и аварийном состоянии, вплотную примыкает к пешеходному тротуару и проезжей части по <адрес>.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось стороной ответчика, что в декабре 2015 года произошло обрушение кирпичной кладки указанного здания, в результате чего возникла угроза обрушения кровли.

В период с декабря 2015 года по настоящее время управлением Октябрьского АО г. Мурманска на регулярной основе осуществляются проверки соблюдения требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск на предмет содержания нежилого здания № по <адрес>.

По факту неудовлетворительного содержания земельного участка с кадастровым номером №, неудовлетворительного состояния здания № по <адрес> в г. Мурманске в рамках имеющихся полномочий специалистами управления Октябрьского АО г. Мурманска составлены материалы для привлечения правообладателя здания и земельного участка к административной ответственности.

Постановлением административной комиссии Октябрьского АО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде предупреждения.Как следует из материалов дела, и не оспаривалось стороной ответчика, несмотря на принимаемые МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> мер по содержанию данного объекта, ограничению доступа в него путем установления периметрального глухого деревянного ограждения частей объекта, представляющих опасность, закрытия оконных проемов и дверей по всему периметру первого этажа, монтаж усиливающих стяжек, происходит дальнейшее разрушение конструктивных элементов и обрушение кровли аварийного <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведено комиссионное обследование несущих конструкций здания № по <адрес> следует из акта комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ имеются косвенные признаки неравномерных осадок фундаментов здания, выраженные в характерных сквозных трещинах в торцевых и главном фасаде шириной до 40 мм, расширяющихся от низа к верху. Кирпичные степы повсеместно имеют трещины преимущественно вертикального направления шириной раскрытия до 40 мм. Наибольшее раскрытие трещин наблюдается на уровне второго этажа и прикарнизной зоне. В уровне цоколя здания повсеместно наблюдаются участки с шелушением кирпича на глубину до 80 мм, раствор между кирпичами выкрошен. По торцевым и главному фасадам имеются участки с разрушением кирпичной кладки в прикарнизной зоне общей площадью до 25 кв.м.

Наблюдаются отдельные участки с разрушением штукатурного слоя кирпича.

Междуэтажное перекрытие, перегородки и чердачное перекрытие разрушены на 40%, конструкции крыши – на 60%. Разрушение элементов перекрытий влечет к нарушению жесткости и пространственной устойчивости здания. Отдельные элементы конструкций крыши, кровли и обрешетки свешиваются с карниза главного фасада на 600-800 мм над зоной тротуара.

Техническое состояние здания оценивается как аварийное и в соответствии с п. 5 «МДС 12-4.2000. Положение о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов на территории Российской Федерации», имеет место авария второй категории.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №394-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 24 ст. 2 указанного Закона, строительная конструкция - часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

Как установлено ст. 7 Федерального закона, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации определены положениями ст. 36 Федерального закона, согласно которой безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ст. 5 Федерального закона безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия уведомляло Росимущество о необходимости срочной продажи имущества в связи с аварийным состоянием объекта недвижимости, а также обращалось по вопросу списания и демонтажа административного здания. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ИА-04/5903 Росимущество отказало в списании указанного объекта.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №394-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Доводы стороны ответчика о том, что все необходимые меры по содержанию имущества принимаются ответчиком, суд отклоняет, как необоснованные, поскольку представленными материалами подтверждается факт дальнейшего разрушения здания, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, может привести к возникновению пожаров.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом доводов сторон и представленных ими доказательств, признает разумным и достаточным срок для обеспечения выполнения работ по демонтажу надземной части аварийного здания № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации г. Мурманска к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия об устранении нарушений требований к содержанию здания и земельного участка удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия устранить нарушения требований к содержанию здания и земельного участка, путем демонтажа надземной части аварийного здания №, расположенного по <адрес> в городе Мурманске на земельном участке с кадастровым номером №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий______________________