Постановление № 5-1767/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-1767/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>, РД 25 марта 2021 года

Судья Кизлярского городского суда РД Магомедов У.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> РД дело об административном правонарушении в отношении ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизлярский городской суд РД поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой, выездной проверки государственным инспектором по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО1 за соблюдением законодательства пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница, расположенная по адресу: РД, <адрес>, выявлено не устранение пунктов законного предписания ГПН № от 15.10.2020г., повторно не исполнены пункты (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20):

- На объекте защиты система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала (на специальные выносные устройства оповещения). (ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 7 ст. 83);

- На объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. (Постановление правительства РФ № 1479: п. 56);

- На объекте защиты руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. (Постановление правительства РФ№ 1479: п. 54);

- Не заключён договор на обслуживание средств автоматической пожарной сигнализации. (Постановление правительства РФ № 1479: п. 54);

- Деревянные конструкции чердачного пространства не обработаны огнезащитным составом (не представлен акт о проделанной работе). (Постановление правительства РФ № 1479: п. 13);

- На путях эвакуации в помещениях соматического отделения допущено применение материалов для отделки стен коридорах, в лестничной клетке, с неизвестными показателями горючести. (СП 1.13130.2009: п. 4.3.2);

- В коридоре первого и на втором этаже и в столовой соматического отделения установлено по одному датчику автоматической пожарной сигнализации. (СП 5.13130.2009 п. 13.3.1, п. 13.3.2);

- На объекте защиты противопожарные (указать двери, ворота, люки, клапаны) не обеспечивают нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций. (ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 13 ст. 88);

- Отсутствуют индивидуальные средства защиты органов дыхания и зрения. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 55);

- На путях эвакуации в помещениях инфекционного отделения допущено применение материалов для отделки стен коридорах, с неизвестными показателями горючести, (ч. 4, ст. 4 ФЗ № 123; ст. 134. таб. 28, 27 Ф3№ 123 СНиП 21-01-97* п. 6.25);

- На объекте защиты в помещениях соматического отделения руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем оповещения людей о пожаре. (Постановление правительства РФ № 1479: п. 54);

- На объекте зашиты в помещении инфекционного отделения руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем оповещения людей о пожаре. (Постановление правительства РФ №1479: п. 54);

- На объекте защиты в инфекционном отделении руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации). (Постановление правительства РФ № 1479: п. 54);

- На объекте защиты в инфекционном отделении пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом (инвентарем) согласно приложению № 6 настоящих правил. (Постановление правительства РФ № 1479: п. 410);

- У пожарного резервуара не установлен соответствующий указательный знак, для определения быстрого местонахождения пожарной техникой. (СП 8.13130.2009 п. 8.6);

- К пожарному резервуару не предусмотрена возможность подъезда и забора воды пожарной техникой. (СП8.13130.2009 п. 9.4).

Этими действиями юридическое лицо ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Государственный инспектор по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» не были устранены пункты законного предписания ГПН № от 15.10.2020г., в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении. Просил суд приостановить деятельность Детской (лесной) больницы, расположенной по адресу: РД, <адрес>.

В судебном заседании представитель ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» ФИО2 пояснила, что у ЦГБ нет финансирования, в связи с чем не представилось возможным устранить пункты предписания №.10.2020г об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного чч. 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО1 в отношении ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница по адресу: РД, <адрес>, проведена внеплановая, выездная проверка за соблюдением законодательства пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлено, что ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница в нарушение ст. 37 указанного Федерального закона допустило невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания государственного инспектора по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Учитывая, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница уже привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, указанные действия (бездействие) ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница, подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; копией постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; и иными материалами.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Утверждение представителя ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» на то обстоятельство, что ЦГБ является бюджетной организацией и имеет недостаточное финансирование, не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница, расположенных по указанному выше адресу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» в установленный срок требований повторного предписания в материалах дела не имеется.

Сведений о причинах неисполнения требований повторного предписания либо о продлении сроков исполнения требований предписания в административный орган в установленном порядке от ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» не поступало.

Таким образом, вина ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница, наказания в виде административного приостановления деятельности.

Применение иных мер воздействия, суд считает нецелесообразным. При определении срока приостановления деятельности, суд руководствуется принципом разумности необходимым для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельности Детская (лесная) больница, расположенной по адресу: РД, <адрес>, сроком на 30 суток.

Приостановление деятельности осуществить путем прекращения доступа персонала и граждан к помещению ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница.

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Кизлярский межрайонный отдел ГУ ФССП России по РД.

Срок наказания в виде приостановления деятельности ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница исчислять с момента вынесения постановления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1 ч.1 п. 1, 30.3 КоАП РФ в Верховный суд РД, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья У.М.Магомедов