Решение № 5-1767/2021 7-205/2021 от 14 апреля 2021 г. по делу № 5-1767/2021

Кизлярский городкой суд РД

судья У.М. Магомедов

№ дела 5-1767/21

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года, по делу № 7-205/2021, г. Махачкала

Судья Верховного суда Республики Дагестан Магомедова З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» ФИО2 на постановление Кизлярского городского суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница»,

установил:

<дата> государственным инспектором по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО3 в отношении ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основанием для этого послужило то, что при проведении внеплановой проверки соблюдения законодательства пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница, выявлено не устранение пунктов законного предписания ГПН № от <дата>, повторно не исполнены пункты (1-9, 11-15, 19-20).

Постановлением судьи Кизлярского городского суда РД от <дата> ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности Детская (лесная) больница, расположенной по адресу: РД, <адрес>, на срок 30 суток.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, и.о. главного врача ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» ФИО2 ставит вопрос об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности. В частности, указывается, что Учреждением принимались зависящие от него меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако, данные нарушения не могут быть устранены своими силами, так как требуют больших финансовых затрат.

ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница является бюджетным учреждением, финансируется по утвержденной в установленном прядке смете расходов, за счет средств бюджетов государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного чч. 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 37 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из материалов дела, <дата> государственным инспектором по <адрес>, Кизлярскому и <адрес> по пожарному надзору ФИО3 в отношении ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница по адресу: РД, <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено, что ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница в нарушение ст. 37 указанного Федерального закона допустило невыполнение в установленный срок требования предписания государственного инспектора по <адрес>, Кизлярскому и <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от <дата> № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Учитывая, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата>г. ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, указанные действия (бездействие) ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором имеется отметка представителя ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» о том, что выявленные нарушения будут устранены, исходя из финансового обеспечения; распоряжением от <дата> N 26 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; копией постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата>г., предписанием от <дата> N 297/1/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности; актом проверки от <дата> N 26.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В настоящей жалобе заявитель утверждает об отсутствие возможности исполнения предписания в полной мере, поскольку для выполнения всего комплекса противопожарных мероприятий требуется значительные финансовые средства, которое в настоящее время отсутствуют по причине затрат, понесенных ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» в период пандемии, несмотря на это, учреждением были предприняты все зависящие от него меры по его исполнению.

В обоснование данного утверждения указывается, что ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» предпринимались меры по исполнению предписания, а именно: в министерство здравоохранения РД направлялись письма о выделении денежных средств на осуществление противопожарных мероприятий, но финансирование получено не было.

Вместе с тем, вопреки заявленным доводам, в материалах дела отсутствуют и к жалобе не приложены доказательства, свидетельствующие о направлении соответствующих обращений в адрес Министерства здравоохранения РД, с целью выделения финансовых средств учреждению для устранения выявленных нарушений.

Устранение указанных в предписании нарушений и выполнение соответствующих требований пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, и не должно ставится в зависимость от ненадлежащего финансирования, поэтому здание подлежат приведению в соответствие с современными требованиями.

Эксплуатация объекта защиты приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, а, исходя из положений п. 39 Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной Приказом МЧС Российской Федерации от <дата> N 140, в случаях, когда дальнейшая эксплуатация существующих объектов, зданий и сооружений, введенных в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, на такие существующие объекты распространяются.

То обстоятельство, что ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» является бюджетной организацией и имеет недостаточное финансирование, не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» в совершении административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток назначено судьей ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» Детская (лесная) больница в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения; обстоятельств дела, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ РД «Кизлярская Центральная городская больница» оставить без изменения, жалобу и.о. главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан З.А. Магомедова