Решение № 2А-1716/2026 2А-1716/2026(2А-5156/2025;)~М-3644/2025 2А-5156/2025 М-3644/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-1716/2026

Дело № 2а-1716/2026

91RS0024-01-2025-006557-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, заместителю главы Администрации города Ялта Республики Крым ФИО2 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным решение Администрации, оформленное письмом от <дата> №<номер>, об отказе в предоставлении истцу муниципальной услуги в части согласования акта завершения работ по переустройству и перепланировке помещения; обязать Администрацию повторно рассмотреть уведомление истца от <дата> о завершении работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 525,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> В августе 2024 года истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении разрешения на переустройство и перепланировку нежилого помещения с разделом на 8 нежилых помещений, приложив к заявлению соответствующую проектную документацию. Постановлением Администрации от 17.02.2025 года №611-п заявление истца удовлетворено, согласовано проведение переустройства и перепланировки нежилого помещения. Истец произвел переустройство и перепланировку нежилого помещения, после чего обратился в Администрацию с уведомлением о завершении работ по переустройству и перепланировке. Однако письмом Администрации от 18.07.2025 года №09-02/6 истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на то, что в проекте предусмотрено образование нежилых помещений в чердачном пространстве многоквартирного дома, что является нарушением требований законодательства Российской Федерации. Истец считает решение Администрации незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель главы Администрации ФИО2.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца ФИО3 представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 525,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2, 3, кадастровый №<номер>, регистрационная запись в ЕГРН от 25.05.2023 года.

16.09.2024 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении разрешения на переустройство и перепланировку нежилого помещения с разделом на 8 нежилых помещений, приложив к заявлению соответствующую проектную документацию.

Решением Межведомственной комиссии Администрации от 24.12.2024 года №<номер> ФИО1 согласовано переустройство и перепланировка нежилого помещения. Этим же решением на приемочную комиссию возложена обязанность принять ремонтно-строительные работы после их завершения и направить акт о завершении переустройства и перепланировки в орган местного самоуправления.

Постановлением Администрации от 17.02.2025 года №611-п утверждено решение Межведомственной комиссии Администрации от 24.12.2024 года №16/5 о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения.

16.05.2025 года ФИО1 обратился в Межведомственную комиссию Администрации с уведомлением о завершении работ по переустройству и перепланировке, просил произвести осмотр нежилого помещения.

Оспариваемым решением Администрации, оформленным письмом от 18.07.2025 года №09-02/6, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в части согласования акта завершения работ по переустройству и перепланировке помещения со ссылкой на то, что в проекте предусмотрено образование нежилых помещений в чердачном пространстве многоквартирного дома, что является нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Суд не может согласиться с данным решением Администрации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч.2).

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч.4).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч.5).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч.6).

В соответствии со статьей 28 ЖК РФ по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель способом, предусмотренным частью 9 статьи 23 настоящего Кодекса, направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ (ч.1).

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (ч.2).

Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч.3).

Постановлением Администрации от 02.09.2024 N 5485-п утвержден Административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 6.1, 13.2.1-13.2.4, 13.3.1 Административного регламента муниципальная услуга включает в себя подуслуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» и «Согласование акта завершения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме».

Результатом предоставления муниципальной услуги в случае обращения за подуслугой «Согласование акта завершения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме» является:

1) Согласованный акт приемочной комиссии о проведении работ переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме;

2) Решение об отказе в согласовании работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения в многоквартирном доме.

Вышеуказанные решения оформляются в виде постановления Администрации города Ялта Республики Крым.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части согласования акта завершения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме является:

- заявление о предоставлении услуги подано в уполномоченный орган или организацию, в полномочия которых не входит предоставление услуги;

- не представлены документы, обязанность по представлению которых с возложена на заявителя;

- поступление в Уполномоченный орган ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в предоставлении услуги по указанному основанию допускается в случае, если Уполномоченный орган после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для предоставления услуги в соответствии с частью 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение 15 рабочих дней со дня направления уведомления;

- отсутствие решения о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Отказывая истцу ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в части согласования акта завершения работ по переустройству и перепланировке помещения, Администрация сослалась на несоответствие проектной документации требованиям законодательства Российской Федерации.

Однако указанное обстоятельство в соответствии с пунктом 13.2.5 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части согласования проведения переустройства и (или) перепланировки помещения, но не для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части согласования акта завершения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения.

Администрацией уже принято постановление от 17.02.2025 года №611-п о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения в соответствии с проектной документацией, представленной истцом. При наличии такого постановления Администрация не вправе отказать истцу в предоставлении муниципальной услуги в связи с недостатками проектной документации.

Кроме того Администрацией не соблюдена форма принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Такое решение в силу пункта 6.1 Административного регламента принимается в форме постановления.

Таким образом, суд признает незаконным решение Администрации, оформленное письмом от 18.07.2025 года №09-02/6, об отказе в предоставлении истцу муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в части согласования акта завершения работ по переустройству и перепланировке помещения.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть уведомление истца о завершении работ по переустройству и (или) перепланировке помещения.

На основании ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Ялта Республики Крым, оформленное письмом от 18.07.2025 года №<номер>, об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в части согласования акта завершения работ по переустройству и перепланировке помещения.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от <дата> о завершении работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 02 февраля 2026 года.