Решение № 12-128/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 12-128/2024

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Волгин Г.В. УИД 39RS0001-01-2023-005486-88

Дело№ 12-128/2024 (5-635/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2024 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Неробова Н.А.,

при секретаре Ковтун Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ПЭК» Луговской М.Л. на постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ПЭК»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 19 октября 2023 года ООО «ПЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: поддонов деревянных в количестве 15 штук, общим весом 232,2 кг; одеял «ЭкоСоня-верблюд», размером 140x205 см, в количестве 11 штук в двух полипропеленовых мешках белого цвета; очков защитных ОРТЕХ закрытых с непрямой вентиляцией (средства индивидуальной защиты) в количестве 18 штук, уложенных в 2 картонные коробки, общим весом брутто 2,84 кг, общим весом нетто 1,82 кг.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, ООО «ПЭК» обратилось с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, указывая о незначительной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Кроме того, ссылаясь на судебную практику по аналогичным делам, полагает, что деревянные поддоны не являются товаром, а потому таможенному декларированию не подлежат.

Решением судьи Калининградского областного суда от 16 января 2024 года постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 октября 2023 года изменено путем исключения из него указания на предмет административного правонарушения товар - поддоны деревянные в количестве 15 штук, общим весом 232,2 кг, исключения из резолютивной части постановления указания на конфискацию предмета административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей документов от 04 июля 2023 года – поддоны деревянные в количестве 15 штук, общим весом 232,2 кг. Изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 04 июля 2023 года поддоны деревянные в количестве 15 штук, общим весом 232,2 кг, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>, постановлено возвратить ООО «ПЭК».

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 августа 2024 года решение судьи Калининградского областного суда от 16 января 2024 года, состоявшееся в отношении ООО «ПЭК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Калининградский областной суд.

В судебном заседании представитель Калининградской областной таможни ФИО1 возражал против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

ООО «ПЭК» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя Калининградской областной таможни ФИО1, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В п.п.1, 2 ст.104 ТК ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

В соответствии со ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, определены п.1 ст.106 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации – в п.1 ст. 107 ТК ЕАЭС.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляет невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Из материалов дела следует, что 28 июня 2023 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство - «SKANIA», государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом марки «КРОНЕ», государственный регистрационный номер <***>.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра, установлено, что в грузовом отсеке находится товар, перемещаемый по ТД № 10013210/240623/0001121 в количестве 511 грузовых мест, общим весом брутто 7431,86 кг, упакованный в деревянные обрешетки, картонные коробки, полиэтиленовые упаковки, мешки, на 16 деревянных поддонах, из которых 15 деревянных поддонов, общим весом 232,2 кг, не указаны в ТД №10013210/240623/0001121 и товаросопроводительных документах.

Кроме того, в ходе таможенного досмотра выявлен товар, сведения о котором не заявлены в ТСД и ТД, а именно: одеяла - «ЭкоСоня-верблюд», размером 140x205 см, ООО «НеСаДен», в количестве 11 штук, уложенные в 6 полиэтиленовых упаковок (грузовых мест); очки защитные ОРТЕХ закрытые с непрямой вентиляцией (средства индивидуальной защиты) в количестве 18 штук, уложенные в 2 картонные коробки, общим весом брутто 2,84 кг, общим весом нетто 1,82 кг.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград от 21 августа 2023 года № 12401004/0019145 рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10012000-814/2023, на территории (товарном рынке) Российской Федерации по состоянию на 24 июня 2023 года составляла 24 294,88 рублей.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления таможенным органом в отношении ООО «ПЭК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности обжалуемым постановлением суда по названной норме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда вышеуказанные требования действующего законодательства в полной мере не выполнены.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является следующий товар: поддоны деревянные в количестве 15 штук, общим весом 232,2 кг; одеяло «ЭкоСоня-верблюд», размером 140x205 см, в количестве 11 штук; очки защитные ОРТЕХ закрытые с непрямой вентиляцией (средства индивидуальной защиты) в количестве 18 штук, уложенные в 2 картонные коробки общим, весом брутто 2,84 кг, общим весом нетто 1,82 кг, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград от 21 августа 2023 года № 12401004/0019145 на территории (товарном рынке) Российской Федерации по состоянию на 24 июня 2023 года составляла 24 294, 88 рублей.

Вместе с тем, из исследовательской части указанного выше заключения эксперта следует, что предметами, представленными на исследование, помимо поддонов, являлись следующие товары различной стоимостью:

- одеяло стеганое с маркировкой на бумажных ярлыках и вшивных ярлыках «ЭкоСоня-Верблюд», размером 140х205 см (5 шт.);

- одеяло стеганое с маркировкой на бумажных ярлыках и вшивных ярлыках «ЭкоСоня-Верблюд» размером 200х215 см (2 шт.);

- одеяло стеганое «ЭкоСоня-Бамбук», размером 172х205 см (2 шт.);

- одеяло стеганое «ЭкоСоня-Бамбук», размером 140х205 см (2 шт.);

- очки защитные закрытые с маркировкой «ОРТЕХ КЕМИ ПЛЮС» (код 131-0057-01) (3 шт.);

- очки защитные закрытые с маркировкой «ЗН11 SUPER PANORAMA POCOM3» (код арт. 24107) (15 шт.).

Таким образом, перечень изъятых на основании протокола от 04 августа 2023 года и переданных в экспертное учреждение товаров не совпадает с перечнем товаров, приведенных в экспертном заключении и являвшихся предметом экспертного исследования, а в последующем – конфискованных судом при назначении наказания.

Наименование, маркировка (размер) и соответствующее им количество вышеприведенного товара не соответствует товару, указанному в протоколе о взятии проб и образцов от 04 августа 2023 года, а равно в протоколе об административном правонарушении от 28 августа 2023 года, составленном в отношении ООО «ПЭК».

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Судьей при рассмотрении дела, в нарушение требований о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, не устранены противоречия в части количества и наименования конфискованного и переданного в экспертное учреждение товара, приведенного в экспертном заключении и являвшегося предметом экспертного исследования, равно как и предметом административного правонарушения, то есть по делу надлежаще не идентифицирован предмет административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, не установлены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей не приняты.

Такое рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (2 года), на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, а указанные выше нарушения, допущенные при рассмотрении дела и назначении ООО «ПЭК» наказания являются существенными, постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 октября 2023 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное выше и принять по делу законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 октября 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Судья