Постановление № 5-741/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-741/2017

Дело № 5-741/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Строй», расположенного по адресу: .... ...., поставленного на учёт 01 ноября 2011 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 21 по Санкт-Петербургу, ИНН №, ОГРН №,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс Строй» виновно в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

09 июня 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Альянс Строй» (далее по тексту – ООО «Альянс Строй»), расположенное по адресу: .... ...., заключило трудовой договор с гражданином Узбекистана А.Р.Х., __.__.__ года рождения, по условиям которого приняло А.Р.Х. на работу подсобным рабочим на строящийся объект ..... В нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Альянс Строй» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (УФМС по Архангельской области), о заключении указанного трудового договора в установленный трёхдневный срок с даты заключения договора. Уведомление было направлено 15 июня 2017 года в УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебном заседании законный представитель ООО «Альянс Строй» ФИО1 возражений на протокол об административном правонарушении не представил, пояснил, что уведомление работником отдела кадров ООО «Альянс Строй» было направлено 15 июня 2017 года ошибочно в УФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В настоящее время данный сотрудник уволен.

Защитник Засухин В.Н. в судебном заседании возражений на протокол об административном правонарушении не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Альянс Строй» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт 01 ноября 2011 года. Основным видом деятельности ООО «Альянс Строй» является строительство жилых и нежилых зданий.

09 июня 2017 года ООО «Альянс Строй» заключило трудовой договор с А.Р.Х., по условиям которого приняло А.Р.Х. на должность подсобного рабочего. По условиям трудового договора местом работы А.Р.Х. является строящийся объект по адресу: .....

А.Р.Х. является гражданином Узбекистана, что подтверждается сведениями из отдела по вопросам миграции ОМВД России «Котласский».

Из копии уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Узбекистана А.Р.Х. следует, что таковое было направлено в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В письме на имя врио начальника ОВД ОМВД России «Котласский» генеральный директор ООО «Альянс Строй» ФИО1 сообщил, что уведомление о заключении трудового договора было отправлено 15 июня 2017 года в УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ошибочно.

Направление ООО «Альянс Строй» уведомления в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 15 июня 2017 года подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19711012001388.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс Строй» составлен в присутствии защитника Засухина В.Н. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Альянс Строй», как лице его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола направлена ООО «Альянс Строй» по месту нахождения (л.д. 21).

Поскольку ООО «Альянс Строй» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана А.Р.Х. в установленный законом трёхдневный срок, его действия подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Невнимательность работника отдела кадров ООО «Альянс Строй», осуществляющего оформление документов при принятии граждан на работу, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица административного правонарушения и не является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение ООО «Альянс Строй», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Альянс Строй» не усматриваю.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

По правилам части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Проверкой соблюдения законодательства о соблюдении правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина и возбуждением дела об административном правонарушении предупредительные цели административного производства, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Альянс Строй» достигнуты.

Наложение на ООО «Альянс Строй» штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в данном случае имеет неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения и степени его вины, поскольку ООО «Альянс Строй» выполнило обязанность по направлению уведомления о заключении трудового договора, однако таковое было ошибочно направлено в УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наказание не соответствует тяжести правонарушения и степени его вины и может привести к значительному ухудшению имущественного положения ООО «Альянс Строй».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Допущенное ООО «Альянс Строй» нарушение законодательства о порядке привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности с учётом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и свидетельствует о малозначительности правонарушения.

С учётом изложенного, на основании положений статьи 2.9 КоАП РФ, полагаю возможным прекратить в отношении ООО «Альянс Строй» производство по делу об административном правонарушении с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Альянс Строй» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании статьи 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности.

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Строй» устное замечание, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова