Решение № 2-916/2024 2-916/2024~М-730/2024 М-730/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-916/2024

УИД № 44PS0026-01-2024-001380-11

Дело №2- 916/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Криулиной О.А.,

при секретаре Симоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Костромской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Истец Департамент здравоохранения Костромской области (далее-Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивировав требования тем, что постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640 утверждена государственная программа РФ «Развитие здравоохранения», в рамках которой предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета. В целях реализации постановления № администрацией Костромской области разработан и утвержден порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами РФ, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с государственной медицинской организацией Костромской области (постановление администрации КО от 16.04.2018 №-а).Единовременная компенсационная выплата предоставляется Департаментом медицинским работникам однократно на основании заключенного договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. По трудовому договору № от 17.04.2023 ФИО1 была трудоустроена в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» на должность врача-терапевта участкового Зарубинской врачебной амбулатории. Между Департаментом и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам от 31.05.2023, согласно которому ФИО1 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. На основании приказа Департамента от 31.05.2023 № ФИО1 выплачена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. По условиям п.2.1.3 договора от 31.05.2023 ФИО1 обязана в течение 5 лет со дня заключения договора отработать в должности врача-терапевта участкового Зарубинской амбулатории ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2». Вместе с тем, ФИО1 прекратила свою деятельность с 08.12.2023, т.е. до истечения 5-летнего срока, установленного договором. Поэтому у ФИО1 возникла обязанность по возврату полученных денежных средств. В добровольном порядке ФИО1 возместила в областной бюджет 104 599,24 руб. В связи с неисполнением обязательств по возврату денежных средств в полном объеме Департамент направил ФИО1 уведомление от 13.02.2024 №, в котором указал, что сумма остатка задолженности, подлежащая возврату, составляет 895 400,76 руб. До настоящего времени денежные средства ФИО1 не возвращены. В связи с этим у истца возникло право на взыскание с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ. За период с 14.04.2024 по 08.07.2024 размер процентов составляет 34054,59 руб. На этом основании истец просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 895400,76 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами на день вынесения решения суда.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, заявив к взысканию сумму основного долга в размере 895399 рублей 78 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 61405 рублей 62 копейки и до дня фактического исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в части возврата полученной единовременной компенсационной выплаты в размере 895 399,78 руб., не согласившись с требованиями о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, в случае удовлетворения судом требований в указанной части просила их уменьшить до минимального размера. Указанная позиция изложена ею в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

Третье лицо ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2», будучи извещенным надлежащим образом, в суд своего представителя на направило, отношения к иску не выразило.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно статье 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, установлены в приложении N 5.

Согласно пункту 5 Правил условиями предоставления субсидии являются, в том числе, наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил (далее - единовременная компенсационная выплата), в следующих размерах: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Во исполнение Правил постановлением Администрации Костромской области от 16.04.2018 N 142-а (ред. от 30.09.2024) утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек» (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка право на получение единовременных компенсационных выплат возникает у медицинского работника (врача, фельдшера, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющегося гражданином Российской Федерации, не имеющего неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением государственных медицинских организаций Костромской области, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов), прибывшего (переехавшего) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек и заключившего трудовой договор с государственной медицинской организацией Костромской области (далее - медицинский работник) на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в государственных медицинских организациях Костромской области и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный департаментом здравоохранения Костромской области, разработанный на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пп.2.1 п.2 Порядка медицинский работник, заключивший с государственной медицинской организацией Костромской области договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства: 1) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);2) возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка) или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; 3) возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).Абз.3 пункта 3 Порядка определено, что размер единовременной компенсационной выплаты составляет: 1 млн. рублей - для врачей и 0,5 млн. рублей - фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в подпункте 1 настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Единовременная компенсационная выплата предоставляется однократно департаментом здравоохранения Костромской области (далее - Департамент), заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - Договор) (п.4 Порядка).

В силу части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании трудового договора № от 17.04.2023, заключенного ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» с ФИО1, последняя была принята на основную работу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» на должность врача-терапевта Зарубинской врачебной амбулатории. Трудовой договор заключен на неопределенный срок, дата начала работы 17 апреля 2023 г.

31 мая 2023 г. перед заключением трудового договора между Департаментом здравоохранения Костромской области (Департамент), ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» и ФИО1 (медицинский работник) был заключен договор о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 16.04.2018 №-а.

По условиям договора Департамент предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб., а медицинский работник, заключивший трудовой договор № от 17.04.2023 с медицинской организацией ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2», осуществляет в данной медицинской организации трудовую деятельность в должности врача-терапевта участкового <данные изъяты> (<адрес>) в течение 5 лет.

Согласно п.2.1.3 медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора; возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (п.2.1.5).

Платежным поручением № от 06.06.2023 Департамент перечислил на счет ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.

Записями в трудовой книжке ФИО1, представленной в копии в материалы дела, подтверждается трудоустройство ФИО1 17.04.2023 врачом-терапевтом участковым <данные изъяты>. 08.12.2023 трудовой договор прекращен по инициативе работника на основании п.3 ч.3 ст. 77 ТК РФ.

13.02.2024 Департамент направил в адрес ФИО1 уведомление о том, что в течение 2 месяцев с даты получения уведомления ей необходимо возвратить денежные средства в размере 895 400,76 рублей на реквизиты Департамента в связи с тем, что ею не исполнены обязательства в соответствии с заключенным договором (не отработала 5-летний срок).

Таким образом, заключая договор от 31.05.2023 на предоставление единовременной компенсационной выплаты, ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее 5 лет по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить на лицевой счет Департамента часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.

Поскольку, ответчик уволилась из медицинской организации по собственной инициативе, не отработав пятилетнего срока и не исполнив обязательство по возврату части компенсационной выплаты, с учетом признания ФИО1 исковых требований в части возврата компенсационной выплаты, суд принимает признание ответчиком иска в этой части и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ФИО1 выплаченной единовременной компенсационной выплаты пропорционально не отработанному времени, в размере 895 399 рублей 78 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

На основании пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору (п.48 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о применении положений ст. 333 ГК РФ и снижении размера процентов за пользование чужими денежными средствами. При этом, суд учитывает тот факт, что ответчик с 20.03.2024 трудоустроена врачом-терапевтом в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1», а также работает по совместительству в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.» в должности врача-специалиста стационара для обеспечения дежурств по больнице (врача-кардиолога) с 09.07.2024, что подтверждено документально. Также суд принимает во внимание её имущественное положение и то обстоятельство, что ответчик является работником бюджетной сферы здравоохранения, поэтому уменьшает размер подлежащих взысканию с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами с 61405, 62 руб. до 10000 руб.

У ответчика возникает денежное обязательство по уплате определенных судом сумм со дня вступления его в законную силу. Поскольку иной момент ни законом, ни соглашением сторон не установлен, решение суда в законную силу не вступило, просрочка уплаты взысканных судом сумм отсутствует, то оснований для удовлетворения требований истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с момента вступления в законную силу решения суда до полной уплаты взысканной суммы не имеется, указанные требования заявлены преждевременно. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец в силу закона был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, в соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 ГПК РФ и по правилам расчета, предусмотренным подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для требований имущественного характера, с ответчика, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Кострома в сумме 12254 рубля. Однако, учитывая имущественное положение ответчика, работающего в бюджетной сфере здравоохранения, суд в соответствии положениями ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, считает возможным уменьшить размер взыскиваемой с него госпошлины в доход местного бюджета до 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, (паспорт <данные изъяты>) в пользу Департамента здравоохранения Костромской области (ИНН <***> ОГРН <***>) выплаченную единовременную компенсационную выплату в размере 895 399 рублей 78 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 10 000 рублей, а всего: 905 399 рублей 78 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, (паспорт <данные изъяты>) госпошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - О.А. Криулина

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2024 года