Решение № 2-560/2018 30-2-560/2018 от 2 декабря 2018 г. по делу № 2-560/2018

Судья Аканеев Ю.С. Дело № 30 - 2 - 560/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 3 декабря 2018 года

Судья Ярославского областного суда Афанасьев О.Н., при секретаре Фоминой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 15 октября 2018 года,

у с т а н о в и л :

Решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 15 октября 2018 года оставлено без изменения постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 3.09.2018г. в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст.25.3 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007г. №100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнутого штрафу в размере 1000 руб. за нарушение 23.08.2018г. п.2.1.2 Правил благоустройства территории городского поселения Данилов Ярославской области, принятых решением Муниципального совета городского поселения Данилов от 15.06.2018г. №200.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением судьи, которое просит отменить, полагая, что решение и обжалованное постановление являются незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением требований административного закона. В обоснование доводов автор жалобы посчитал, что не нарушал правил благоустройства, более того, последние не были опубликованы в соответствии с требованиями закона, поэтому названные выше правила не подлежали применению, а состоявшиеся на их основании процессуальные решения должны быть отменены.

В судебное заседание Ярославского областного суда для рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства он извещен надлежаще. Оснований, препятствующих рассмотрению жалобы, не имеется.

Проверив материалы дела с учетом положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотрев доводы жалобы, нахожу решение судьи и вышеуказанное постановление от 3.09.2018г. подлежащими отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований с прекращением производства по делу за истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 3.09.2018г. в отношении ФИО1 фактически не проверено судом на предмет законности, обоснованности, чем нарушены положения ст.ст.26.1, 26.2, 26.11, п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановление в отношении ФИО1 было вынесено по правилам ст.2.61 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении и в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Должностным лицом отдела административно-технического надзора событие рассматриваемого правонарушения зафиксировано путем фотографирования на телефон Lеnovo с составлением соответствующего акта от 23.08.2018г. В соответствии со ст. ст.2.61 КоАП РФ могут быть использованы не любые устройства производящие фото, киносъемку, видеозапись, а только специально предназначенные для целей фото и киносъемки, видеозаписи технические средства, поставленные на учет и имеющие соответствующий сертификат или разрешение, проходящие в установленном порядке поверку. Телефон Lеnovo не относится к устройствам, о которых ведется речь в ст.2.61 КоАП РФ, поэтому постановление в отношении ФИО1 по процедуре, предусмотренной ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, было вынесено незаконно, с нарушением его прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а так же положений глав 28 и 29 КоАП РФ, относящихся к вопросам возбуждения дела, составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Указанное свидетельствует о том, что отмене подлежит не только вышеуказанное постановление, но и судебное решение, вынесенное с существенным нарушением процессуальных положений о всесторонности, объективности, полноте исследования всех обстоятельств по делу, закрепленных в ст.ст.26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, а так же требований п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, в настоящее время отсутствует правовой повод для возвращения дела на новое рассмотрение в отдел административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области, поскольку со дня совершения рассматриваемого административного правонарушения прошло более двух месяцев и, в связи с состоявшейся отменой вышеуказанного постановления от 3.09.2018г. в отношении ФИО1, разрешение административного дела по вопросам виновности или невиновности последнего невозможно по причине истечения срока давности его привлечения к административной ответственности /ст.4.5 КоАП РФ/. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.25.3 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007г. №100-з «Об административных правонарушениях» подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 15 октября 2018 года и постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 3.09.2018г. в отношении ФИО1 – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности его привлечения к административной ответственности по ст.25.3 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007г. №100-з «Об административных правонарушениях».

Судья О.Н. Афанасьев