Решение № 2-3306/2017 2-3306/2017~М-2388/2017 М-2388/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-3306/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 07 сентября 2017 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2017 г.

г.Выборг 07 сентября 2017 года

Дело N 2-3306/2017

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гомзякова А.Г.,

при секретаре Ковалевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложения обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложения обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка,

В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью кв.м с разрешенным использованием - для ведения дачного хозяйства, предоставленном ему на основании договора субаренды земельного участка N б/н от Дата, заключенного с дачным некоммерческим партнерством «Козицкие луга» (далее – ДНП «Козицкие луга», Партнерство). На его обращение в Леноблкомимущество о предоставлении в собственность за плату земельного участка, ему было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок предоставлен ДНП «Козицкие луга» на основании договора аренды для ведения дачного хозяйства, со ссылкой, что у ДНП имеется задолженность по арендной плате.

Полагает отказ незаконным, поскольку он имеет исключительное право на приобретение в собственность за плату спорного земельного участка.

Истец просил признать отказ Леноблкомимущества в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в ответе от Дата № незаконным; обязать Леноблкомимущество принять решение о продаже истцу данного земельного участка и в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по выкупной цене в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка по цене рублей.

В ходе рассмотрения дела, исходя из характера возникших правоотношений, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, администрация МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра по Ленинградской области), филиал Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области), ДНП «Козицкие луга».

Истец ФИО1 участия в суде не принимал, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Леноблкомимущества ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на законность отказа истцу в предоставлении в собственность спорного земельного участка. По существу имеющихся возражений относительно требований представила письменный отзыв на исковое заявление ФИО1

Представитель третьего лица ДНП «Козицкие луга», действующий председатель правления ФИО4 в заседании суда просил требования ФИО1 удовлетворить.

Третье лицо Управление Росреестра по Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители третьих лиц администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса (пункт 3).

В соответствии с частью 3 статьи 39.16 Земельного кодекса одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ определено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; цель использования земельного участка.

В силу статьи пункта 2 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, что Дата года между Леноблкомимуществом и ДНП «Козицкие луга», в соответствии с распоряжением Леноблкомимущества от 13 октября 2011 N365 «О предоставлении в аренду ДНП «Козицкие луга» земельных участков в Выборгском районе» был заключен договор N30 аренды земельного участка, с учетом дополнительного соглашения к нему от 16 июня 2014 года, общей площадью 443 621 кв.м на срок до 10 октября 2060 года, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», участок Козицкие луга, для ведения дачного хозяйства.

На основании договора субаренды с Партнерством от Дата года, сроком до Дата года, ФИО1 был предоставлен земельный участок N б/н площадью кв. м с кадастровым номером №, для дачного хозяйства.

В п. 4.1 договора было предусмотрено право субарендатора возводить на участке строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На данном земельном участке истцом возведен объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью кв.м, право собственности на который в дальнейшем зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке на основании декларации об объекте недвижимого имущества от Дата, договора субаренды земельного участка от Дата.

Предоставленный в аренду ДНП «Козицкие луга» земельный участок, находящийся в государственной собственности, фактически состоит из трех участков:

- участок N3 - площадью 282344 кв. м с кадастровым номером 47:01:15-36-001:0652;

- участок N3 - площадью 70003 кв. м с кадастровым номером 47:01:15-36-001:0567;

- участок N4 - площадью 91274 кв. м с кадастровым номером 47:01:15-36-001:0568.

На основании указанного распоряжения Леноблкомимущества от 13 октября 2011 N365, из земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:15-36-001:0652, 47:01:15-36-001:0567, 47:01:15-36-001:0568 путем раздела были образованы 146 земельных участка, с указанием площади каждого участка.

Впоследствии каждому из упомянутых выше земельных участков был присвоен соответствующий кадастровый номер, в частности, спорному земельному участку, площадью кв.м - кадастровый номер №, сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, ФИО1 Дата года обратился в Леноблкомимущество с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости.

В сообщении от Дата N № Леноблкомимущество указало, что предоставление данного земельного участка в собственность за плату ФИО1 не представляется возможным со ссылкой на пп.3 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку членом ДНП «Козицкие луга» он не является, а также указало на имеющуюся у Партнерства задолженность по арендной плате.

Обратившись в суд с вышеуказанными требованиями, истец полагает, что в силу действующего земельного законодательства, у него, как у собственника строения, находящегося на предоставленном ему в установленном законом порядке земельном участке, возникло право на приобретение в собственность за плату этого земельного участка.

Суд, проверяя оспариваемый ФИО1 отказ на соответствие закону и нарушение прав и законных интересов истца, отмечает, что порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, предусмотрен статьями 33, 39.1, 39.3, пунктами 1, 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации собственники помещений обладают исключительным правом на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в котором расположены принадлежащие им помещения, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной данным Кодексом.

Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанные обстоятельства в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ свидетельствуют о наличии у истца как собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен.

Отказывая ФИО1 в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка, Леноблкомимущество нарушило требования приведенного выше законодательства.

В силу изложенных выше норм права, с учетом того, что право собственности ФИО1 на жилой дом никем не оспорено и недействительным не признано, оснований, предусмотренных законом для отказа в предоставлении ответчиком испрашиваемого земельного участка истцу, не имелось.

Судом достоверно установлено, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют.

Обстоятельств, препятствующих предоставлению земельного участка истцу в собственность за плату без проведения торгов, не имеется.

Отказ Ленкомимущества в передаче истцу в собственность за плату спорного земельного участка по мотиву того, что ФИО1 не является членом ДНП и имеющейся у Партнерства задолженности по арендной плате, признан судом необоснованным.

Следовательно, отказ Ленкомимущества в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м, изложенный в сообщении от Дата N №, является незаконным, нарушающим права и законные интересы собственника жилого дома, имеющего в силу статей 1 и 39.20 Земельного кодекса исключительное право на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором оно расположено, поскольку испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте, в связи с чем в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит отчуждению в собственность ФИО1

Вследствие чего ФИО1 имеет право на выкуп земельного участка по стоимости по выкупной цене в размере пятнадцати процентов от кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.05.2015 N 179 "Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, в Ленинградской области" (ред. от 06.07.2015).

Вместе с тем, разрешая заявленное ФИО1 требование на выкуп спорного земельного участка по стоимости по выкупной цене в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка, что по мнению истца составляет по цене рублей и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.05.2015 N 179 утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, в Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 3 данного Порядка, размер процента устанавливается дифференцированно, при этом подпунктом 2 указанного пункта предусмотрено три процента в случае продажи:

гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

пятнадцать процентов в случае продажи (подпункт 3):

земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 настоящего Порядка);

земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении юридических лиц, - указанным юридическим лицам, за исключением случая приобретения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для сельскохозяйственного производства, на которых отсутствуют здания или сооружения, которые предоставлены сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения;

земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, - этой некоммерческой организации;

земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, - указанному юридическому лицу.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу объект недвижимого имущества (жилой дом), изначально был предоставлен уполномоченным органом – Леноблкомимуществом не непосредственно ФИО1, а юридическому лицу - ДНП «Козицкие луга» по договору аренды для ведения дачного хозяйства, а уже впоследствии ДНП «Козицкие луга» спорный земельный участок был передан по договору в субаренду истцу, то суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствуют правовые основания на выкуп спорного земельного участка по стоимости по выкупной цене в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка, ФИО1 вправе приобрести земельный участок по стоимости по выкупной цене в размере пятнадцати процентов от кадастровой стоимости земельного участка, обратное приведет к занижению стоимости выкупной цены земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Леноблкомимуществу о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложения обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Леноблкомимущества в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Леноблкомимущество принять решение о продаже ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по выкупной цене в размере пятнадцати процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Леноблкомимущество в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по выкупной цене в размере пятнадцати процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

В удовлетворении требований ФИО1 к Леноблкомимуществу о продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по выкупной цене в размере 3-х процентов от кадастровой стоимости земельного участка, по цене рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков