Решение № 2-420/2019 2-420/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-420/2019

Дело № 2-420/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г.Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Кугук К.В.,

с участием Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Поддубновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленного в интересах Российской Федерации, к Верещаку Владимиру Николаевичу о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Верещаку Владимиру Николаевичу о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование требований указал, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в апреле 2018 года в ходе рассмотрения обращения ФИО10 Д.С. о нарушении индивидуальным предпринимателем Верещак В.Н. водного законодательства установлено следующее. Министерством природных ресурсов Хабаровского края и ФИО11 Д.С. заключен договор водопользования от 23.04.2014 № 27-20.03.09.001-Р-ДРБК-С-2014-01040/00. Согласно указанному договору Министерством природных ресурсов по Хабаровскому краю ФИО12 Д.С., являющемся директором ООО «Лагуна», предоставлена часть акватории реки Амур, расположенной в г. Хабаровске, площадью 0, 165 кв. км для размещения плавучего причала и плавательных средств. В соответствии с договором аренды водного объекта от 21.10.2016 № 4 между ООО «Лагуна» и ИП Верещак В.Н. заключен договор о предоставлении части водной глади на территории Кировского затона («Яхт-клуб «Лагуна»), в границах предоставленного водного объекта по договору водопользования от 23.04.2014 № 27-20.03.09.001-Р-ДРБК-С-2014-01040/00, для зимнего хранения судна «Транзит» идентификационный номер №, 1977 года постройки, длиной 52,43 м, шириной 8.20 м (далее - судно). С мая 2017 между ООО «Лагуна» и ИП Верещак В.Н. все договорные отношения прекращены и последующий договор на стоянку судна не заключался. С конца сентября 2017 года вода в реке Амур начала спадать и корабль наклонился на один бок под наклоном 45%. 02.04.2018 года Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, с привлечением специалиста Департамента Росприроднадзора по ДФО, произведен осмотр водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Амур в районе затона имени Кирова по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. Осмотром установлено, что акватория реки покрыта льдом. С южной стороны при въезде на территорию затона находится плавучий кран «Вулкан», возле которого под наклоном на правый борт опрокинуто судно. Кормовая часть судна находится в воде. Вдоль береговой линии, на образовавшихся талых водах поверх льда видны пятна темного вещества. Местами имеются пятна желто-зеленого цвета. По левую сторону от затонувшего судна, между берегом и левым бортом, видна металлическая конструкция, выступающая из-подо льда. Учитывая, что судовладельцем ИП Верещак В.Н. нарушены требования ст.ст. 39, 55, 66 Водного кодекса Российской Федерации Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой 10.04.2018 года внесено представление. ИП Верещак В.Н. принимались меры к поднятию указанного судна, заключен договор с АО «ЦАСО» Хабаровского центра «Экоспас», которым проведены мероприятия по локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов в акватории затона р. Амур, судно окольцовано боновыми заграждениями. Однако до настоящего времени судно из водного объекта не извлечено. 28.11.2018 года Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием сотрудников ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ФБУ Администрации Амурского бассейна внутренних водных путей проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что судно «Транзит» находится в затоне им. Кирова в р. Амур в полузатопленном состоянии. Согласно информации ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 30.11.2018 года №299/3-1-15 в полной мере опасность возникновения чрезвычайной ситуации может быть предотвращена только после подъема затонувшего судна. По визуальной оценке возможен выход ситуации на уровень чрезвычайной. По информации ФГБУ «Главрыбвод» (Амурский филиал) от 27.11.2018 года № 02-17/2727 река Амур относится к реке высшей категории рыбохозяйственного значения. Ихтиофауна реки Амур в районе г. Хабаровска представлена следующими видами рыб: калуга, осетр амурский, сима, таймень, сазан, амурская щука, амурский сом, монгольский краснопер и др. видами водных биологических ресурсов. В данном районе реки Амур проходят миграционные пути осенней кеты и тихоокеанской миноги. Из информации Хабаровского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр» от 29.11.2018 года № 13/2684 следует, что нахождение в реке Амур полузатопленного судна «Транзит» оказывает негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания. В соответствии с информацией Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института водных и экологических проблем Дальневосточное отделение Российской академии наук от 11.12.2018 года при длительном нахождении судна в воде возможно локальное загрязнение акватории Кировского затона нефтепродуктами и соединениями тяжелых металлов, что негативно скажется на обитающих на данном участке малоподвижных гидробинтах. Как указал прокурор, согласно требованиям ст.ст. 34, 39 Федерального закона ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В силу ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются. В соответствии с положениями ст.ст. 39, 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, а также обеспечение подъема затонувшего судна являются обязанностью судовладельца, собственника. Однако, ответчиком не выполняются данные требования федерального законодательства, полузатонувшее судно «Транзит» идентификационный номер №, 1977 года постройки из акватории реки Амур не извлечено, в результате чего создается угроза причинения вреда окружающей среде, водным биологическим ресурсам, что подтверждается письменной информацией специалистов государственных организаций. Факт затопления судна и нарушения экологических требований предъявляемых к использованию водных объектов, подтверждается материалами прокурорской проверки, информацией Хабаровского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр», ФГБУ «Главрыбвод» (Амурский филиал), ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, фотоматериалами и иными материалами, собранными в ходе проверки. Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Интересы Российской Федерации нарушены тем, что в соответствии со ст.ст. 8, 24 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в пределах Российской Федерации отнесены к федеральной собственности, права владения и распоряжения которыми осуществляет Российская Федерация. В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Нахождение в акватории реки Амур полузатонувшего судна, являющегося потенциальным источником загрязнения федеральных водных ресурсов, нарушает интересы собственника в лице Российской Федерации. В этой связи прокурор просил, с учетом уточнения предмета иска, обязать Верещака Владимира Николаевича осуществить подъем судна «Транзит», идентификационный номер судна № (тип и назначение: грузовой сухогрузный рефрижератор) из акватории реки Амур в районе затона завода имени Кирова, расположенного по <адрес> г. Хабаровске (с южной стороны при въезде на территорию затона) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор Поддубнова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, который просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Верещак В.Н., финансовый управляющий ответчика ФИО13 В.А., третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом по правильным адресам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

От представителя ответчика в суд поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что судно продано, поэтому Верещак В.Н. не имеет законных прав пользоваться, распоряжаться данным имуществом, является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и корреспондирующей ей ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Ответчик Верещак В.Н. является собственником судна «Транзит», идентификационный номер судна № (тип и назначение: грузовой сухогрузный рефрижератор), что следует из выписки из Государственного судового реестра, выданной ФБУ «Администрация Амурводпуть» от ДАТА №.

Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в апреле 2018 года в ходе рассмотрения обращения ФИО15 Д.С. о нарушении водного законодательства индивидуальным предпринимателем Верещак В.Н., который решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.12.2017 года признан несостоятельным (банкротом), установлено следующее. Министерством природных ресурсов Хабаровского края и ФИО16 Д.С. заключен договор водопользования от 23.04.2014 № 27-20.03.09.001-Р-ДРБК-С-2014-01040/00. Согласно указанному договору Министерством природных ресурсов по Хабаровскому краю ФИО17 Д.С. являющемся директором ООО «Лагуна» предоставлена часть акватории реки Амур, расположенной в г. Хабаровске, площадью 0, 165 кв. км для размещения плавучего причала и плавательных средств. В соответствии с договором аренды водного объекта от 21.10.2016 № 4 между ООО «Лагуна» и ИП Верещак В.Н. заключен договор о предоставлении части водной глади на территории Кировского затона («Яхт-клуб «Лагуна»), в границах предоставленного водного объекта по договору водопользования от 23.04.2014 № 27-20.03.09.001-Р-ДРБК-С-2014-01040/00, для зимнего хранения судна «Транзит» идентификационный номер А-01-1021, 1977 года постройки, длиной 52,43 м, шириной 8.20 м. С мая 2017 между ООО «Лагуна» и ИП Верещак В.Н. все договорные отношения прекращены и последующий договор на стоянку судна не заключался. С конца сентября 2017 года вода в реке Амур начала спадать и корабль наклонился на один бок под наклоном 45%.

02.04.2018 года Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, с привлечением специалиста Департамента Росприроднадзора по ДФО, произведен осмотр водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Амур в районе затона имени Кирова по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. Установлено, что акватория реки покрыта льдом. С южной стороны при въезде на территорию затона находится плавучий кран «Вулкан», возле которого под наклоном на правый борт опрокинуто судно. Кормовая часть судна находится в воде. По левую сторону от затонувшего судна, между берегом и левым бортом, видна металлическая конструкция, выступающая из-подо льда. Вдоль береговой линии, на образовавшихся талых водах поверх льда видны пятна темного вещества. Местами имеются пятна желто-зеленого цвета. Опрошенный в ходе проведения проверки Верещак В.Н. пояснил, что розлив ГСМ происходит от указанного выше судна, в баках которого осталось около 500 литров горючего топлива. В связи с данными обстоятельствами, а также в связи с тем, что ответчик не предпринимал мер по освобождению акватории реки Амур затонувшего судна, Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой 10.04.2018 года в адрес Верещака В.Н. прокурором внесено представление, по принятию мер по предотвращению попадания нефтепродуктов в акваторию реки Амур. ИП Верещак В.Н. принимались меры к поднятию указанного судна, заключен договор с АО «ЦАСО» Хабаровского центра «Экоспас», которым проведены мероприятия по локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов в акватории затона <адрес>, судно окольцовано боновыми заграждениями.

28.11.2018 года Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием сотрудников ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ФБУ Администрации Амурского бассейна внутренних водных путей проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что судно «Транзит» находится в затоне им. Кирова в <адрес> в полузатопленном состоянии, из акватории реки Амур не извлечено, в результате чего создается угроза причинения вреда окружающей среде, водным биологическим ресурсам.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, включая фотоматериалы, а также:

информацией ФГБУ «Главрыбвод» (Амурский филиал) от 27.11.2018 года № 02-17/2727, из которой следует, что река Амур относится к реке высшей категории рыбохозяйственного значения. Ихтиофауна реки Амур в районе г. Хабаровска представлена следующими видами рыб: калуга, осетр амурский, сима, таймень, сазан, амурская щука, амурский сом, монгольский краснопер и др. видами водных биологических ресурсов. В данном районе реки Амур проходят миграционные пути осенней кеты и тихоокеанской миноги;

информацией Хабаровского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр» от 29.11.2018 № 13/2684, которой доказано, что нахождение в реке Амур полузатопленного судна «Транзит» оказывает негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания;

информацией ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 30.11.2018 года №299/3-1-15, согласно которой, в полной мере опасность возникновения чрезвычайной ситуации может быть предотвращена только после подъема затонувшего судна. По визуальной оценке возможен выход ситуации на уровень чрезвычайной;

ответом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института водных и экологических проблем Дальневосточное отделение Российской академии наук от 11.12.2018, в котором указано, что при длительном нахождении судна в воде возможно локальное загрязнение акватории Кировского затона нефтепродуктами и соединениями тяжелых металлов, что негативно скажется на обитающих на данном участке малоподвижных гидробинтах.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» поверхностные воды относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Захоронение в водных объектах отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), является одним из видов причинения вреда водным объектам на основании п. 3 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87.

В силу ч. 2 ст. 45 Водного кодекса Российской Федерации к затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы, иное затонувшее имущество независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно на внутренних водных путях либо выброшены на мелководье или берег.

В силу ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями п. п. 1, 5 ст. 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации владелец затонувшего судна обязан обеспечить подъем затонувшего судна.

В случае если затонувшее судно не создает угрозу безопасности судоходства либо не препятствует деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам, подъем затонувшего судна или иного затонувшего имущества осуществляется не позднее чем через один год со дня затопления судна или иного имущества либо обнаружения их.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по подъему и удалению затонувшего имущества, которое создает, в том числе угрозу причинения значительного ущерба водной среде загрязнением может быть возложена на собственника затонувшего имущества.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и ответчиком не доказано иное, что нахождение в акватории реки Амур в районе затона завода имени Кирова полузатопленного судна «Транзит» идентификационный номер №, принадлежащего ответчику, создает угрозу безопасности причинения ущерба водной среде загрязнением, оказывает негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.

Доводы ответчика о том, что вследствие продажи судна он является ненадлежащим ответчиком, являются необоснованными, поскольку в силу ст. 130 Гражданского кодекса РФ, судно «Транзит» идентификационный номер №, является недвижимым имуществом, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ. Выпиской из Государственного судового реестра, выданной ФБУ «Администрация Амурводпуть» от ДАТА № доказано, что ответчик Верещак В.Н. является собственником судна «Транзит», идентификационный номер судна №, являющегося предметом спора.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и в соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для выполнения действий, к которым он обязан по решению суда – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленный в интересах Российской Федерации к Верещаку Владимиру Николаевичу о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Обязать Верещака Владимира Николаевича осуществить подъем судна «Транзит», идентификационный номер судна № (тип и назначение: грузовой сухогрузный рефрижератор) из акватории реки Амур в районе затона завода имени Кирова, расположенного по <адрес> г. Хабаровске (с южной стороны при въезде на территорию затона) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 28 мая 2019 года.

Судья /С.И. Наконечный/