Решение № 12-59/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12-59/2017


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Некрасовское Ярославская область «07» ноября 2017 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

при секретаре Воробьевой М.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника Некрасовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Главы сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района Ярославской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Некрасовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что ею были приняты все необходимые меры для исполнения судебного решения, решение исполнено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного ею административного правонарушения, просит освободить ее от административной ответственности, производство по делу прекратить.

В ходе судебного заседания ФИО1 поддержала доводы жалобы, пояснила, что она приступила к исполнению обязанностей Главы сельского поселения Красный Профинтерн с ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени она неоднократно принимала меры по выделению средств для выполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Б и ее несовершеннолетнему сыну благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Решением муниципального совета отклонено требование о выделении денежных средств для покупки жилых помещений, в том, числе по Б Требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении жилого помещения Б было получено ДД.ММ.ГГГГ, но исполнить его в 7-дневный срок не представилось возможным, так как заседание жилищной комиссии по данному вопросу в летний период времени было невозможно провести в короткий срок, заседание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ по итогам которого с Б был заключен договор социального найма жилого помещения по <адрес> в <адрес>. Сведений о том, что в данном жилом помещении никто не проживает, специалистом Администрации не предоставлялось. Только с помощью службы судебных приставов и прокуратуры района удалось установить, что зарегистрированная в жилом помещении женщина находилась в специализированном учреждении и умерла два года назад.

Начальник Некрасовского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 не согласилась с доводами ФИО1, пояснила, что на момент получения предупреждения и требования об исполнении судебного решения ДД.ММ.ГГГГ было известно, что квартира <адрес> была свободна, проводилось обследование жилого помещения на предмет возможности его передачи Б заседание жилищной комиссии здесь не требовалось, так как у Администрации имелась обязанность предоставить Б жилое помещение вне очереди.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что вступившим в законную силу решением Некрасовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района Ярославской области возложена обязанность предоставить вне очереди Б благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требован6иям.

В рамках исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании данного судебного решения, должнику было предложено добровольно исполнить судебное постановление в сроки, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 22-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации сельского поселения Красный Профинтерн.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения Красный Прфинтерн ФИО1 было вручено требование о предоставлении Б благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в 7-дневный срок с даты получения данного требования. Одновременно вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

В установленный требованием срок до ДД.ММ.ГГГГ судебное решение исполнено не было, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Некрасовского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб., которое было отменено решением Некрасовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, дело направлено на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Действия Т.Е.ВБ. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, а также для осуществления отдельных переданных органам местного самоуправления государственных полномочий; руководство ее деятельностью осуществляется на принципах единоначалия главой местной администрации.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в должность Главы сельского поселения Красный Профинтерн с ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его исполнения судебным приставом-исполнителем, ФИО1 не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что она не знала о существовании жилого помещения, которое было возможным предоставить Б, суд относится критически, контроль за находящимся в собственности у Администрации жилым фондом, возложен на главу администрации, как высшее должностное лицо муниципального образования.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника Некрасовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Л.М.ВБ. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района Ярославской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Е.Е. Захарикова