Решение № 21-27/2025 21-27-АК/2025 21-561/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 21-27/2025

Судья Буркова М.В. Дело № 21-27-АК/2025 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2025 года г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу главы администрации Октябрьского района Курской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 13 ноября 2024 года, вынесенное по жалобе главы Октябрьского района Курской области ФИО1 на постановление ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №141 от 23.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Октябрьского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №141 от 23.04.2024 года администрация Октябрьского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, администрация Октябрьского района Курской области обжаловала вышеуказанное постановление в судебном порядке.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 13 ноября 2024 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, глава администрации Октябрьского района Курской области ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Представитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, защитник администрации Октябрьского района Курской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.6 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда Курской области от 24.03.2022 по делу № 2-139/2022, вступившим в законную силу 05.05.2022, исковые требования прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в защиту интересов несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, к Администрации Октябрьского района Курской области о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры удовлетворены, на Администрацию Октябрьского района Курской области возложена обязанность обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжение, водоснабжение) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу.

28.08.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области на основании исполнительного листа серии ФС № 042606311 от 17.08.2023, выданного Октябрьским районным судом Курской области по делу № 2-139/2022, вступившего в законную силу 05.05.2022, возбуждено исполнительное производство № 45578/23/98046-ИП в отношении Администрации Октябрьского района Курской области.

Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является обязанность Администрации Октябрьского района Курской области обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжение, водоснабжение) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копий постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области 05.12.2023 вынесено постановление о взыскании с Администрации Октябрьского района Курской области исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до 20.12.2023.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 02.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 16.04.2024.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в новый срок до 16.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области 18.04.2024 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Октябрьского района Курской области.

23.04.2024 постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России Администрация Октябрьского района Курской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административный штраф в размере 30000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации Октябрьского района Курской области в его совершении подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: копиями: исполнительного листа серии ФС № 042606311, выданного 17.08.2023 Октябрьским районным судом Курской области; постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.08.2023 № 45578/23/98046-ИП; постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлений нового срока исполнения от 05.12.2023; постановления о назначении нового срока исполнения исполнительного документа от 02.04.2024; протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 18.04.2024; постановления от 23.04.2024 № 141 по делу об административном правонарушении, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и виновности администрации Октябрьского района Курской области в совершении данного административного правонарушения.

Доводы жалобы о несогласии с привлечением администрации Октябрьского района Курской области к административной ответственности в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Порядок привлечения администрации Октябрьского района Курской области к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не являются основанием для отмены или изменения решения судьи, поскольку основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 13 ноября 2024 года, вынесенное по жалобе главы Октябрьского района Курской области ФИО1 на постановление ВрИО начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №141 от 23.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Октябрьского района Курской области, оставить без изменения, жалобу главы Октябрьского района Курской области ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда И.А. Курочкина