Решение № 12-215/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 12-215/2025

Дело №12-215/2025

54RS0001-01-2025-007146-03


РЕШЕНИЕ

01 декабря 2025 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Лучников А.А.

с участием представителя административной комиссии ... ФИО4

рассмотрел жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, проживающей по адресу ..., на постановление административной комиссии Дзержинского района города Новосибирска ... от 20.10.2025 года, которым она привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 №99-ОЗ, и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на данное постановление

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района города Новосибирска ... от 20.10.2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее Закон НСО №99-ОЗ), выразившиеся в размещении 08.10.2025 транспортного средства марки Форд Фестива Мини Вагон государственный регистрационный знак ... регион, на территории, занятой зелеными насаждениями у ... (ориентир) по ... в ....

С данным постановлением ФИО1 не согласилась. Считает, что транспортное средство находилось на парковочном месте, которое обустроено в соответствии с решением общего собрания жильцов дома. Просит постановление административной комиссии отменить.

Одновременно с жалобой ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы. В обоснование ходатайства указано, что через несколько дней после получения обжалуемого постановления, она подала жалобу в суд. Однако определениями суда жалоба была возвращена. Просила восстановить пропущенный срок для подачи жалобы.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, хотя надлежащим образом была уведомлена о месте и времени рассмотрения жалобы.

Представитель административной комиссии Дзержинского района г.Новосибирска ФИО4 с жалобой не согласилась. Считает, что постановление административной комиссии законно и обосновано. Предоставила письменные возражения. Дополнила, что на фото с ресурса 2ГИС, видно, что на месте парковки прорастает трава, что является газоном. Просила учесть, что протокол собрания жильцов дома, отсутствует в ГИС ЖКХ.

Судья считает возможным рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, которое извещено надлежащим образом о месте и времени слушании дела, его явка в суд не является обязательной и не признана судом обязательной.

В судебное свидетель ФИО5 пояснил, что ФИО1 -его жена и они длительное время проживает в данном доме. Они на общем собрании жильцов дома приняли решение по определению мест парковки. Протоколы этого собрания он предоставил. В суде рассматривались споры бывшего председателя, в том числе и по законности данного протокола. Суд признал данный протокол собрания действительным. В ГЖИ они этот протокол не передавали, т.к. это упущение председателя, но оригиналы протоколов хранятся в правлении. Для обустройства парковки, они завозили несколько машин щебня, и он лично ровнял площадку, на которой паркуются 5 машин, в том числе его и его жены ФИО1. За несколько лет, через щебеночное покрытие проросла трава. Копию постановления административной комиссии он вместе с ФИО1 получил непосредственно в администрации Дзержинского района и сразу же написали жалобу.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2). При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Судья считает, что ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока содержит указания на уважительные причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, а соответственно, подлежит удовлетворению.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, с учетом положений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили: фототаблицей, в которой на трех снимках запечатлен: припаркованный автомобиль и снимок государственного регистрационного знака данного автомобиля. Указано время фиксации, номер Комплекса и географические координаты; маршрутный лист эксплуатации специального технического средства; топографический план местности с отметками границ зеленных насаждений и местом фиксации административного правонарушения; сведения о собственниках транспортного средства; свидетельство о поверке средства измерений; постановление ... о назначении административного наказания от 20.10.2025; протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от 20.10.2025.

ФИО1 привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Судьей установлено, что фотофиксация правонарушения в области благоустройства территории г.Новосибирска, произведена техническим средством- Комплексом измерительным с фотофиксацией «ПаркНет-М», который является мобильным средством фотофиксации, работающим в автоматическом режиме в момент, относящийся к событию вмененного ФИО1 административного правонарушения. Остановка транспортного средства с установленным на нем Комплексом осуществлялась согласно маршрутному листу, в котором перечислены зоны контроля, в том числе и ул..... Время фиксации правонарушения соответствует ежедневному периоду эксплуатации Комплекса.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области в области дорожного движения, благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ст.15.5 Закона НСО №99-ОЗ, в случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В качестве доказательства отсутствия в действиях ФИО1 состава правонарушения, ею предоставлены следующие доказательства:

-протокол ... общего собрания собственников многоквартирного ... от 25.07.2018 года, об утверждении порядка пользования придомовой территорией;

-приложение ... к протоколу ... от 25.07.2018 -схема территории с указанием места расположения организуемой парковки

Часть 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает административную ответственность за нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями.

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 года №469 «О правилах благоустройства территории города Новосибирска» утверждены Правила благоустройства территории города Новосибирска.

Согласно пункта 6.2. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.02.2012 №539, на озелененных территориях запрещается: устраивать проезд, стоянку и хранение транспортных средств на газонах, мыть транспортные средства, осуществлять слив отходов; осуществлять без законных оснований иные действия, способные причинить вред зеленым насаждениям.

Как следует из постановления административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска, 08.10.2025 транспортного средства марки Форд Фестива Мини Вагон государственный регистрационный знак ... регион, на территории, занятой зелеными насаждениями у ... (ориентир) по ... в ...

Вместе с тем, изучив все доказательства по делу, судья приходит к выводу, что постановление административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и необоснованным.

Как следует из публичной кадастровой карты г.Новосибирска, земельные участки домов ... по ... и ... в ... примыкают друг к другу. Соответственно, указание в постановлении административной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ место парковки транспортного средства марки Форд Фестива Мини Вагон государственный регистрационный знак ... регион, на территории, у ... (ориентир) по ..., является технической неточностью.

Исходя из содержания публичной кадастровой карты г.Новосибирска, топографического плана местности с отметкой места фиксации административного правонарушения, находящегося в материалах дела, других материалов дела, судья приходит к убеждению, что место парковки автотранспорта, располагается на придомовой территории ..., и именно на этом месте был установлен припаркованный автомобиль ФИО1

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее «ЖК РФ») управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственникам помещений в многоквартирном доме, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст. 36 ЖК РФ).

Статьей 44 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Только общее собрание собственников уполномочено на принятие решений о пределах использования земельного участка и принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, согласно ст. 46 ЖК РФ, являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Пунктом 4 статьи 3 Закона Новосибирской области от 04.03.2019 №347-ОЗ «О порядке определения органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области границ прилегающих территорий в целях их благоустройства» установлено, что границы прилегающей территории в отношении многоквартирного дома определяются по границам земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом.

Правилами благоустройства территории г.Новосибирска, утвержденные решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 №469 (Далее «Правила») устанавливают требования к благоустройству и порядок содержания территории города Новосибирска. Лицами, ответственными за благоустройство территории города Новосибирска являются, в том числе физические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства.

Согласно п.8.1 Правил содержание территории общего пользования, прилегающей к зданию, строению, сооружению осуществляется собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков.

Пунктом 2.2.4.8 Правил, определен обязательный перечень элементов благоустройства площадки для стоянки автомобилей, который включает в себя: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование. Установлено, что сопряжение покрытия площадки с проездом необходимо выполнять в одном уровне без укладки бортового камня, на земельных участках, на которых расположены жилые дома, допускается предусматривать площадки без осветительного оборудования.

Указанные требования законодательства, собственниками МКД, соблюдены: парковка организована на основании общего собрания собственников многоквартирного ..., об утверждении порядка пользования придомовой территорией, в пределах придомовой территории; места парковки указаны на схеме (приложение 1 к протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ). Решение собственников МКД ... по ..., имеет юридическую силу, не обжаловано, соответственно парковка обустроена в соответствии нормами законодательства.

Не соблюдение норм по виду твердого покрытия парковки, отсутствие разделительных элементов и информационного оборудования, а так же не уведомление компетентных органов о проведении общего собрания 25.07.2018, судья находит не существенными, не влияющими на принимаемое решение, поскольку правомерность обустройства данной автомобильной парковки никем не оспаривается.

Таким образом, судья установил, что транспортное средство марки Форд Фестива Мини Вагон государственный регистрационный знак ... регион, было припарковано на специально отведенном для этого месте, на территории ..., которое не является территорией, занятой зелеными насаждениями. Соответственно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 №99-ОЗ.

В силу положений ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, является отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить ходатайство ФИО1, и восстановить ФИО1 процессуальный срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии Дзержинского района города Новосибирска ... от 20.10.2025 года.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии Дзержинского района города Новосибирска ... от 20.10.2025 года, которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 №99-ОЗ, прекратив производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд ....

Судья.