Постановление № 5-35/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-35/2018

Дело № 5-35/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 05 февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «МПО «Скоморошка»,

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г.Кемерово поступил протокол об административном правонарушении согласно которого 12.12.2017 года ООО МПО «Скоморошка» по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

- уборка и дезинсекция в помещениях цеха фасовки проведена не качественно, вдоль стен за электрощитами обнаружен мелкий бытовой мусор, куски картона, пластиковые крышки от упаковки, мелкие крошки, что не соответствует требованиям п. 18.5 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение"

- при визуальном обследовании в помещениях цеха фасовки обнаружены 2 живые и 1 павшая особи рыжих тараканов (лат.Blattella germanica), что является нарушением требований п. 18.1 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

В судебное заседание законный представитель, защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом факсимильной связью (л.д.33-34). Суд считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица и защитника.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.18.5 "СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" в целях предупреждения появления тараканов необходимо заделывать все щели в стенах, перегородках, не допускать скопления крошек, остатков пищи. При обнаружении тараканов необходимо произвести тщательную уборку помещений и дезинсекцию разрешенными средствами.

В соответствии с п.18.1"СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы" на предприятиях молочной промышленности не допускается наличие мух, тараканов, грызунов и других насекомых.

В соответствии с п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно протокола от 12.12.2017 года об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в цехе фасовки кисломолочной продукции имеются отверстия и крупные щели, в складе упаковочных материалов производственный в месте выхода вентиляционных отверстий отсутствует защитная сетка; в цехе фасовки кисломолочной продукции за электрооборудованием (щитки) обнаружен мелкий бытовой (рваные коробки, пластиковые крышки и т.д.); в ходе осмотра для объективного определения наличия (отсутствия) синантропных членистоногих расставлено 5 клеевых ловушек в цехе фасовки кисломолочной продукции, складе упаковочных материалов производственный (л.д.6-7);

Согласно заключения эксперта №-ЭО от 21.12.2017 года в цехе фасовки ООО МПО «Скоморошка» по адресу <адрес> обнаружены рыжие тараканы (лат.Blattella germanica), что не соответствует требованиям п.18.1 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов». Организация мероприятий по дезинсекции в помещениях цеха фасовки и склада упаковки молокоперерабатывающего предприятия ООО МПО «Скоморошка» по адресу <адрес> не соответствует требованиям п. 18.5 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» (л.д.3-5)

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании обращения ФИО3 от 23.11.2017 г, проведено административное расследование (л.д.19,29).

Оценивая исследованные доказательства суд приходит к следующему.

Имеющаяся в материалах дела копия договора на оказание услуг по вывозу и захоронению отходов от 01.01.2016 года не подтверждает обстоятельств нарушения юридическим лицом требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 13-14).

В соответствии с п. 3.22. СанПиН 3.5.2.3472-17 показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах, объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях более 2 месяцев - для тараканов.

Решая вопрос о заселенности предприятия синантропными членистоногими экспертом дана оценка данным учетной карты, согласно которых с учетом норм п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-14 помещения цеха фасовки считаются заселенными рыжими тараканами.

Согласно п. 4 экспертного заключения для решения вопросов поставленных на разрешение эксперту представлены документы: договор об организации и проведении дезинфекционных работ от 20.10.2016 г., договор от на оказание услуг по вывозу и захоронению отходов от 01.01.2016 г., учетно-контрольная карта на 2017 год по учету проведения мероприятий по дезинсекции, акт подготовки объекта к проведению обработки по дезинсекции от 24.11.2017 года, 05.12.2017 года.

Согласно п.1.2 договора об организации и проведении дезинфекционных работ заключенным ООО МПО «Скоморошка» в период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 года ООО «КузбассПрофДезинфекция» оказывает услуги по дезинсекции бытовых насекомых 1 раз в месяц с предоставлением акта о проделанной работе (л.д.8-9)

Согласно учетно-контрольной карты в цехе фасовки установлено наличие единичных особей тараканов в ноябре, декабре 2017 года (л.д.10). Согласно актов подготовки проведены мероприятия по дезинсекции всего помещения 24.11.2017 года, фасовочного цеха 05.12.2017 года (л.д. 11-12).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обнаружение живых и падших особей насекомых в помещениях предприятия как на это указывается в протоколе об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Согласно исследовательской части экспертного заключения со ссылкой на акт обследования объекта экспертизы от 15.12.2017 года на клеевых ловушках, установленных в помещениях фасовочного цеха и складе упаковки тараканов и других синантропных членистоногих не выявлено.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о получении указанных образцов и предоставлении их эксперту, протокол о взятии проб и образцов предусмотренный ч.3 ст. 26.5 КоАП РФ, 27.10 КоАП РФ не составлялся.

Вывод эксперта о несоответствии организации мероприятий по дезинсекции требованиями ст. 18.5 СанПиН 2.3.4.551-96 сделан с учетом выявления наличия в цехе фасовки вдоль стен, за электрооборудованием (щитки) мелкого бытового мусора.

Вместе с тем, материалов дела следует, что должностным лицом административного органа ФИО4 привлечена в качестве специалиста при проведении осмотра помещений молокоперерабатывающего предприятия расположенного по адресу <адрес> от 12.12.2017 года. (л.д.6-7).

В соответствии с ч.2 ст. 25.12 КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

Таким образом, производство экспертизы осуществлялось экспертом ФИО4, которая ранее по делу участвовала в качестве специалиста при проведении осмотра помещений и территорий от 12.12.2017 г.

Оценивая экспертное заключение о нарушении организации мероприятий по дезинсекции в помещениях цеха фасовки юридическим лицом признает доказательство полученным с нарушением закона, что противоречит требованиям ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла ст. 26.4 КоАП РФ следует, что экспертиза назначается в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом суд, оценивая допустимые доказательства в совокупности считает их недостаточными для квалификации действий ООО МПО «Скоморошка» как административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований для изменения квалификации действий юридического лица суд не находит.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренному ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «МПО «Скоморошка» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья