Решение № 12-123/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-123/2020

<данные изъяты>

Дело № 12-123/2020

УИД 40RS0001-01-2020-009535-90


РЕШЕНИЕ

г. Малоярославец 06 ноября 2020 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Севастьянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника временно исполняющего обязанности главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» ФИО2 по доверенности ФИО3 на постановление исполняющей обязанности начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющей обязанности начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ врио главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ защитник врио главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» ФИО2 по доверенности ФИО3 направила в Калужский районный суд Калужской области жалобу, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что с момента вынесения определения Арбитражного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) УМ СМП ПМК-1, его учредителем рассматривались варианты его дальнейшего функционирования, в том числе, рассматривались кандидатуры на должность руководителя предприятия, о чем неоднократно сообщалось в налоговые органы. Кроме того, полагает, что датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, к дате вынесения постановления должностным лицом истек срок давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что настоящее правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий, носит формальный характер, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Определением судьи Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба направлена по подсудности в Малоярославецкий районный суд, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Врио главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании защитник врио главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» ФИО2 по доверенности ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям и просила удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в письменном отзыве на жалобу просила отказать в её удовлетворении.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе, наличие законных оснований для применения административного взыскания.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ врио главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления послужил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении, как и в обжалуемом постановлении должностного лица, указано, что к административной ответственности привлекается юридическое лицо - Малоярославецкая районная администрация муниципального района «Малоярославецкий район» (графа: сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности).

Согласно данным, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, учредителем УМ СМП ПМК-1 является Малоярославецкая районная администрация МР «Малоярославецкий район».

В резолютивной части обжалуемого постановления должностного лица указано, что к административной ответственности привлекается врио главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» ФИО2

Вместе с тем протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление вынесены в отношении Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район», это не согласуется с положениями ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ст. 2.4 КоАП РФ, так как административной ответственности по данной статье подлежат только должностные лица.

В указанных процессуальных документах не могут содержаться сведения, содержащие противоречия о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Допущенное процессуальное нарушение требований КоАП РФ носит существенный характер, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является основанием для отмены постановления.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ составляет один год, и на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника временно исполняющего обязанности главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» ФИО2 по доверенности ФИО3 удовлетворить.

Постановление исполняющей обязанности начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья - подпись -

<данные изъяты>

Судья Малоярославецкого районного

суда Калужской области А.В. Севастьянова