Решение № 12-168/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-168/2018

Мировой судья Блинова О.В.

Дело № 12-168/2018


РЕШЕНИЕ

14 мая 2018 года <...>

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО «Автоспецкран» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района города Барнаула от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автоспецкран», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Барнаула от 19.03.2018 ООО «Автоспецкран» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Автоспецкран» представило жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указано, что на момент вынесения обжалуемого постановления, административный штраф был оплачен Обществом в полном объеме. В связи с наличием финансовых затруднений, обязанность по оплате административного штрафа исполнена ООО «Автоспецкран» не одномоментно, платежи произведены дробно в следующем порядке: 10 000 рублей - 30.01.2018 - платежное поручение №14, 15000 рублей - 06.03.2018 - платежное поручение № 25, 1207,99 рублей - 12.03.2018 г - платежное поручение №623113, 279,06 рублей - 12.03.2018 - платежное поручение № 4054, 8400 рублей - 13.03.2018 - платежное поручение № 623113, 18400 рублей - 14.03.2018 - инкассовое поручение № 623113. Указывает, что при назначении административного наказания мировым судьей не учтено положение ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ, которой предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Судьей не учтены требования ст. 4.1.1 КоАП РФ, в которой законодатель указал, что отсутствие причиненного вреда, привлечение к ответственности впервые, является основанием для применения более мягкой меры наказания в форме предупреждения, и, наоборот, в случае его наличия - основание для обоснованного отказа. Выявленное правонарушение, по мнению заявителя, не порождает имущественного ущерба, не влечет причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. К административной ответственности заявитель привлечен впервые, Общество является микропредприятием, однако указанные обстоятельства не были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Автоспецкран», защитник не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением Государственной инспекцией Алтайского края от 13.11.2017 по делу об административном правонарушении ООО «Автоспецкран», признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 23.11.2017.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Положениями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч.1 ст.32.2 Кодекса. Данный состав является формальным, т.е. сам факт неуплаты штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.1.5. Кодекса, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае постановление от 13.11.2017 вступило в законную силу 24.11.2017, таким образом, срок уплаты штрафа истекает 23.01.2018.

Поскольку по состоянию на 23.01.2018 административный штраф не оплачен, 07.03.2018 Государственной инспекцией Алтайского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Барнаула от 19.03.2018 ООО «Автоспецкран», признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Заявитель в жалобе указывает, что платежи по оплате штрафа произведены дробно в следующем порядке: 10 000 рублей - 30.01.2018 - платежное поручение №14, 15000 рублей - 06.03.2018 - платежное поручение № 25, 1207,99 рублей - 12.03.2018 г - платежное поручение №623113, 279,06 рублей - 12.03.2018 - платежное поручение № 4054, 8400 рублей - 13.03.2018 - платежное поручение № 623113, 18400 рублей - 14.03.2018 - инкассовое поручение № 623113, что так же подтверждает, что полная оплата штрафа произведена Общество с нарушением срока, установленного ч.1 ст.32.2 Кодекса - 14 марта 2018 года, тогда как штраф должен был быть оплачен до 23 января 2018 года.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры для изыскания денежных средств, о том, что представитель ООО «Автоспецкран» обращался к должностному лицу, вынесшему постановление, с вопросом об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа с учетом тяжелого финансового положения Общества.

Довод жалобы о том, что мировым судьей при назначении наказания не учтено положение ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ и требования ст. 4.1.1 КоАП РФ, штраф не был заменен на предупреждение суд признает несостоятельным в виду следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Автоспецкран" включено в указанный реестр и отнесено к категории "Микропредприятие", между тем данные доказательства при рассмотрении дела мировым судьей лицом, привлекаемым к административной ответственности представлены не были, не смотря на личное участие исполняющего обязанности генерального директора Общества, который об этом мировому судье не сообщил.

Кроме того, с учетом взаимосвязанных положений вышеприведенных норм возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех указанных в ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств.

В рассматриваемом случае указанную совокупность обстоятельств из материалов дела судья не усматривает, поскольку ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не подлежит применению по делу, так как совершенное Обществом правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Так, отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) (ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Между тем правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выявлено не в результате проведения в отношении ООО «Автоспецкран» проверки, а в ходе исполнения административным органом требований ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающих последствия неуплаты административного штрафа в установленный срок.

Кроме того, в настоящем случае закрепленные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ условия замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют в силу того, что неуплата административного штрафа повлекла причинение бюджетной системе Российской Федерации имущественного вреда.

При таких обстоятельствах у судьи отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначенного Обществу административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Административное наказание ООО «Автоспецкран» назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции ч.1 ст.20.25 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Барнаула от 19.03.2018 о привлечении ООО «Автоспецкран» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ООО «Автоспецкран» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья Л.Ю. Лапина