Постановление № 5-2/2019 5-3/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ишим 18 января 2019 года

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Мищенко А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, старшего инспектора по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» капитана полиции ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Кыргызстан

Каримова Абдурахимжана, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, имеющего действующие административные наказания,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, постоянно проживающий на территории Российской Федерации на основании вида на жительство, выданного ДД.ММ.ГГГГ, не уведомил органы по вопросам миграции МВД России о ежегодном подтверждении своего проживания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлекался к административной ответственности по ч. 1 статьи 18.8 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности не было обжаловано и вступило в законную силу.

В заседании суда ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что по адресу: <адрес> проживает совместно с женой ФИО3, брак с которой зарегистрирован в 2012 году. На территории РФ проживает свыше 20 лет, вид на жительство ФИО1 оформил в 2014 году, в 2019 году намерен получить гражданство Российской Федерации. Органы миграционного учета о своем проживании на территории РФ своевременно не уведомил, поскольку забыл, что ему необходимо подать уведомление. С административным правонарушением согласен, вину признает в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Ишимский» ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в повторно в течение одного года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ишимский» установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, постоянно проживающий на территории Российской Федерации на основании вида на жительство, выданного ДД.ММ.ГГГГ, не уведомил органы по вопросам миграции МВД России о ежегодном подтверждении своего проживания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 статьи 18.8 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности не было обжаловано и вступило в законную силу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом старшего инспектора ОВО МО МВД России «Ишимский» (л.д. 3), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 4), копией паспорта ФИО1 (л.д. 5), справкой о результатах проверки в ОСК (л.д. 7), копией постановления об административном правонарушении (л.д. 9).

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела следует принять во внимание тот факт, что в настоящее время ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО5.. В подтверждение указанного факта представлено свидетельство о заключении брака с гражданкой РФ ФИО3 (л.д. 11)

В силу ч.2 ст.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление по «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» от 28 ноября 1996 г. и др.).

Учитывая изложенное, полагаю, что административное выдворение ФИО1 из Российской Федерации, повлечёт вмешательство в осуществление им и его семьей права на уважение семейной жизни. Доказательств того, что такое вмешательство необходимо в целях, указанных в п.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, административным органом не представлено.

В связи с этим, в целях недопущения нарушения норм международного права, принимая во внимание необходимость соблюдения интересов семьи ФИО1, считаю необходимым назначить ему административное наказание административного без выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 наказания, учитываются смягчающие ответственность обстоятельства – признание вины и раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание у ФИО1 не усматриваю.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере пределах санкции статьи, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 18.8 ч.1.1, 4.1-4.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области

МО МВД России «Ишимский», ИНН: <***>

БИК: 04702001 КПП: 720501001, р/с <***>

Код ОКАТМО: 71705000

УИН 18811729990055287368Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.ТюменьКор.счет 18811640000016020140Наименование платежа: денежные взыскания за административные правонарушения в области миграционного учета

Председательствующий судья А.А. Мищенко