Постановление № 5-2/2019 5-570/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

№ 5-2 /2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тобольск 15 января 2019 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске, юридический адрес (адрес фактического осуществления деятельности): г. Тобольск, тер. Промкомзона, а/я 4, ИНН <***>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в ходе документарной проверки установлено, что 24.10.2018 г. филиалом ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» в г. Тобольске при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: г. Тобольск, тер. Промкомзона, а/я 4, почтовым отправлением в адрес УВМ УМВД России по Тюменской области было направлено уведомление о заключении 18.10.2018 г. срочного трудового договора с гражданином республики <данные изъяты> Р, ДД.ММ.ГГГГ г.р., данное почтовое отправление было направлено без описи вложения, чем были нарушены требования п.8,п.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» лейтенанта полиции З протокол и другие материалы дела направлены в Тобольский городской суд Тюменской области для рассмотрения (л.д.1).

В судебном заседании представитель ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске по доверенности ФИО1 вину в правонарушении признала.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из представленных в судебное заседание материалов следует, что ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске нарушило указанные выше положения законодательства и не уведомило в 3-дневный срок уполномоченные органы о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15);

трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске с гражданином <данные изъяты> Р(л.д.60-64);

кассовыми чеками об отправлении формы уведомления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68)

Таким образом, действия ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины.

Как указано в правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ, от 25 февраля 2014 года N 4-П, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая, что ООО «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске допустило неоднократное нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности отдела снабжения сроком на 15 суток, который является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Китайская национальная химико-инженерная строительная компания №7» филиал в г. Тобольске виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности отдела снабжения на срок 15 суток.

Решение в части приостановления подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства представителя юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд.

Мотивированное постановление изготовлено 15 января 2019 года.

Судья М.В. Ярославцева