Постановление № 5-567/2020 5-567/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-567/2020

Дело № 5-567/2020

УИД 74RS0030-01-2021-001262-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021года г. Магнитогорск

резолютивная часть постановления оглашена 18 марта 2021 года

постановление к окончательной форме изготовлено 22 марта 2021 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Скляровой А.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности - директора АО «Тандер» гипермаркета магазина «Магнит» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора АО «Тандер» гипермаркета магазина «Магнит» ФИО2, родившейся в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, проживающей и зарегистрированной в <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 17 мин. по адресу: <адрес>, в условиях принятия мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп "О введении режима повышенной готовности", в нарушение п. 14.1 Распоряжения от 18 марта 2020 года 146-рп "О введении режима повышенной готовности" директором АО «Тандер» гипермаркета магазина «Магнит» ФИО2 не обеспечен контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания покупателей магазина.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления гражданской защиты населения администрации г. Магнитогорска ФИО3 в отношении директора гипермаркета «Магнит» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в вменяемом ей административном правонарушении не признала, указала на отсутствие у должностного лица ФИО3 полномочий на составление протокола об административном правонарушении, нарушении административном органом процедуры проведения проверок, предусмотренной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294, отсутствие административного расследования, отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих событие правонарушения.

Заслушав ФИО2, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, представленные в материалах административного дела, видеозапись, суд считает виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ст.29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

В силу ст.31 указанного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных -подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч.2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3).

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Распоряжением Правительства Челябинской области № 288-рп от 06 мая 2020 года "О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, от 06 апреля 2020 года № 191-рп" указано гражданам с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования.

В соответствии с подпунктом "б" п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Пункт 14.1 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в ред. от 11 июня 2020 года) "О введении режима повышенной готовности" возлагает на руководителей организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обязанность обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ гласит, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о назначении ФИО2 директором АО «Тандер» гипермаркет «Магнит» в г. Магнитогорске.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ в торговом зале магазина «Магнит», расположенного по адресу: <данные изъяты> установлено нахождение в помещении магазина покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

На видеозаписи зафиксирован факт нахождения, покупателя магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания в торговом зале магазина.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку пункт 14.1 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в ред. от 11 июня 2020 года) "О введении режима повышенной готовности" с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения возлагает на неё, как руководителя магазина, обязанность обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) в том числе покупателями.

Таким образом, ФИО2 осуществлены действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно не обеспечен должный контроль индивидуальной защиты органов дыхания.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО2 правил и норм, за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам, судье не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, что следует из постановления № 4155-П «О наделении полномочием по составлению протоколом об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6. 1 КоАП РФ», постановления № 1349-П от 27 ноября 2020 года «О внесении изменения в постановление администрации города от 14 апреля 2020 года № 4155-П».

Доказательства вины в своей совокупности являются достаточными и допустимыми. Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, в судебном заседании установлено, что они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, положения, закрепленные в ст. ст. 1.5- 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Доводы ФИО2 о выполнении всех мер, для исполнения Распоряжения Правительства Челябинской области не соответствуют материалам, представленным в суд.

В силу п. 14. 1 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» именно на руководителей организаций, независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения возложена обязанность обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания ( масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющий непосредственный контакт с другими работниками организациями или клиентами) и клиентами.

Должностное лицо, в данном случае директор магазина наделен властными полномочиями, направленными на принудительное исполнение обязанностей гражданами, поскольку на него возлагается обязанность осуществить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе по недопущению обслуживания посетителей и вызова сотрудников правоохранительных органов.

Не могут быть приняты судом и доводы ФИО2 о нарушении процедуры проверки должностным лицом, установленной Федеральным законом № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку право на выявление административного правонарушение и составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не основано на вышеуказанном положении закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, с учётом противоправности и виновности ФИО2 при совершении административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение, характер совершенного правонарушения, суд полагает, что в данном случае, в отношении ФИО2 цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

По мнению судьи, именно такая мера государственного принуждения позволит достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.3.2, 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора АО «Тандер» гипермаркета магазина «Магнит» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по челябинской области (Главное Управление МЧС России по Челябинской области л/с: <***>)

Банк получателя: отделение Челябинск г. Челябинск,

ИНН: <***>,

КПП: 745101001,

БИК банка: 047501001,

Счет: 40101810400000010801,

ОКТМО: 75701000,

КБК: 177 1 16 01201 01 0601 140

«Административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (штрафы за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»).

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области по адресу: ул. Советской Армии, 10, г. Магнитогорск Челябинской области (каб. № 1).

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Судья: