Решение № 2-4/2019 2-4/2019(2-764/2018;)~М-773/2018 2-764/2018 М-773/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-4/2019

Дело № 2-4/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 января 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона ФИО1,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 <данные изъяты> признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении, без предоставления другого жилого помещения и обязании снять сведения с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в 2003 году О.И. на период прохождения военной службы в <адрес> и совместно проживающим с ним членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В 2007 году брак ФИО6 и ФИО7 расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 снялся с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировался при войсковой части. Решением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в удовлетворении иска о разделе спорной квартиры и заключении отдельного договора ее найма. Этим вступившем в законную силу судебным постановлением также установлено, что после расторжения брака в данной квартире остались проживать его бывшая супруга и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По решению Белогорского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегией дальневосточного окружного военного суда ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была выдана справка о сдаче жилого помещения по адресу <адрес>, с пометкой «в квартире остались проживать бывшие члены семьи». Согласно поступившего от начальника ЖЭУ «Амурское» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № акта установления фактического проживания по адресу <адрес> зарегистрирован и фактически проживает ФИО2 При таких обстоятельствах, ФИО2 утратил право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение является служебным на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежит сдаче установленным порядком Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Востокрегионжилье», для дальнейшего перераспределения другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в служебном жилом помещении в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ. Однако меры по освобождению спорного жилого помещения ответчиком не приняты и в настоящее время оно незаконно им удерживается, что в свою очередь препятствует обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Министерство обороны Российской Федерации, создав ФГКУ «Востокрегионжилье», фактически и юридически передало Учреждению полномочия федерального органа в лице Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в порядке и на основаниях установленных законом. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просят признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселить ФИО2 из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения. Обязать ФИО2 снять сведения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования не признал в полном объеме, возражал против их удовлетворения и суду показал, что в жилом помещении по адресу: <адрес> он не проживает. Вселился в квартиру он в несовершеннолетнем возрасте. В настоящее время обучается, приезжает домой к родителям, и на каникулы в иное жилое помещение. В настоящее время между его родителями расторгнут брак. Отец алиментные обязательства по отношению к нему не несет. Он имеет временную регистрацию по месту учебы в <адрес>. Постоянно ему зарегистрироваться будет негде. Иного жилого помещения для проживания он не имеет, жить ему негде. Личных вещей в спорной квартире он не имеет. Не оплачивает задолженность по коммунальным услугам, поскольку не имеет финансовых возможностей. Отношения к Министерству обороны РФ он не имеет.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Поступило письменное ходатайство, о рассмотрении дела без представителя учреждения.

Третье лицо ОМВД России по <адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, в судебное заседание не явились. В суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. Решение по делу оставляют на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, который полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как следует из обстоятельств дела ФИО6 и ФИО7 состояли в браке, от брака имеют сына ФИО2 Во время брака ФИО6 как военнослужащему на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>. В указанное жилое помещение в качестве членов семьи военнослужащего ФИО6 были вселены ФИО7(супруга), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (сын). ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и ФИО7 расторгнут (свидетельство о расторжении брака I-ОТ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>).

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случаях прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный граждан в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно информации из отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, ФИО2 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне » от 31.05.1996 № 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу положения о Министерстве обороны РФ Министерство обороны осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подп. 68 п. 7), в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (подп. 71 п. 7).

Руководствуясь этими и другими нормативно - правовыми актами, Министерство обороны РФ может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности.

Поскольку ответчики вселены в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле решение об обеспечении ФИО2 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающегося в жилом помещении, отсутствует.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО6 в качестве служебного для временного проживания в период прохождения службы в войсковой части.

Как следует из адресного листка убытия, карточки регистрации, лицевого счета, поквартирной карточки ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу <адрес>.

На основании решения Белогорского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегией дальневосточного окружного военного суда ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была выдана справка о сдаче жилого помещения по адресу <адрес>.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 г.) (ред. от 20.07.2004) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены :

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 г N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих ");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих ");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено судом, ответчик, достигший совершеннолетия к указанной категории граждан не относятся, с Министерством обороны в трудовых отношениях не состоит, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит.

Согласно пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Законом о статусе военнослужащих, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности военнослужащими и членами их семей.

По смыслу приведенных выше норм права, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, предоставлено ФИО6 связи с прохождением военной службы, который в настоящее время выехал из спорного жилого помещения, и снялся с регистрационного учета, собственник согласие на дальнейшее проживание в служебном жилом помещением ответчику не давал, договор найма жилого помещения с момента выезда нанимателя ФИО6 с ответчиком не заключался, наличие зарегистрированного в служебном жилом помещении лица, утратившего право на проживание в данном жилье, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственности Министерством обороны РФ, ответчик в настоящее время зарегистрирован в спорном жилом помещении, требования о признании его утратившим право пользования жилым помещением и выселении, снять сведения с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 <данные изъяты> признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении, без предоставления другого жилого помещения и обязании снять сведения с регистрационного учета- удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО2 снять сведения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко