Решение № 2-307/2017 2-307/2017(2-6197/2016;)~М-6005/2016 2-6197/2016 М-6005/2016 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-307/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-307/2017
город Новосибирск
19 мая 2017 года


Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-307/2017 по иску АО

«Региональные электрические сети» к ФИО5 о сносе самовольной

постройки,

установил:

АО «Региональные электрические сети» обратилось в суд с иском к ФИО5 о сносе самовольной постройки. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что АО «РЭС» на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередач <данные изъяты>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №-В 593357.

Место нахождения ВЛ-110 кВ: <адрес>, пересекает <адрес>. Кадастровый (условный номер): №. Год постройки: 1951. Протяженность 9,79 км.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу, установленному относительно ориентира СТ «Инструментальщик», участок №, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №.

Участок полностью входит в зону <данные изъяты>. Разрешенное использование - для ведения садоводства.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Правоотношения в сфере использования земельных участков, расположенных в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, размещенных до /дата/, регулировались Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от /дата/ N 255.

Из п. 2 Правил охраны электрических сетей следует, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

В силу п. 4 Правил охраны электрических сетей охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В данном случае электрические сети имеют напряжение 110 кВ. Для воздушных линий электропередачи напряжением 110 кВ указанное расстояние составляет 20 м.

На основании п.п. "а" и. 11 Правил охраны электрических сетей в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Кроме того, согласно п.п. "в" и "г" п. 13 Правил охраны электрических сетей не допускается загромождение подъездов и подходов к объектам электрических сетей, а также запрещается приближать к проводам и опорам посторонние предметы.

На Участке в охранной зоне ВЛ-110 кВ расположено строение, предназначенное для проживания в дачный сезон (акт обследования земельного участка, схема и замеры).

Между тем лицо, осуществившее на Участке строительство в охранной зоне ВЛ-110 кВ, за получением согласования в АО «РЭС» не обращалось.

Таким образом, в отсутствие соответствующего разрешения строение было возведено самовольно, что нарушает пункт 11 Правил охраны электрических сетей.

В настоящее время действует аналогичные ранее действующим (вышеуказанным) Правила №У.

В соответствии с абз. 2 п.6 Правил № АО «РЭС» обратилось в Управление Росреестра по НСО с заявлением о согласовании границ охранной зоны ВЛ-110 кВ, что подтверждается Письмом Управления Росреестра по НСО № от 16.01.2013г.

При этом новыми Правилами № устанавливаются аналогичные требования к самой необходимости установления охранных зон, их размеру и порядку пользования земельными участками, попадающими в охранные зоны линий электропередач.

В частности п.п. "а" п. 10 Правил № установлено: в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Кроме того, п. 8 Правил № предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

То есть, если <данные изъяты> была построена в 1951 году, а строение было возведено после 1951 года (что следует из распечатки с официального сайта публичной кадастровой карты в отношении Участка - он был поставлен на учет 29.09.2008г.), то любое строительство в охранной зоне на земельном участке должно было согласовываться с АО «РЭС.

Таким образом, на основании ранее и ныне действующего законодательства строение на земельном участке с кадастровым номером № в охранной зоне <данные изъяты>, принадлежащей АО «РЭС», размещено незаконно и представляет угрозу нормальному функционированию сетей, так как на момент строительства и до настоящего времени собственник земельного участка за согласованием строительства объекта в охранной зоне ВЛ не обращался.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Строение в охранной зоне электрических сетей АО «РЭС» было возведено при отсутствии соответствующего разрешения собственника ВЛ.

Указанное нарушение является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью людей (самого Ответчика, иных членов СТ «Инструментальщик»), возникновению пожаров и затрудняет нормальный доступ к ВЛ для технического обслуживания и оперативного устранения аварийных ситуаций в случае обрыва ВЛ.

Следовательно, действия по незаконному строительству представляют общественную опасность неопределенному кругу лиц и должны быть пресечены в установленном законом порядке.

В пункте 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /дата/ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Сохранение самовольной постройки по адресу, установленному относительно ориентира СТ «Инструментальщик», участок №, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащей ФИО5, в охранной зоне <данные изъяты> в пролетах №№ нарушает права и законные интересы АО «РЭС» ввиду вышеизложенных обстоятельств.

Согласно выписке из ЕГРП № от 30.08.2016г., в настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО5. Таким образом, именно ФИО5 является ответчиком по настоящему иску.

Просит суд:

обязать ФИО5 снести возведенное ею строение по адресу, установленному относительно ориентира СТ «Инструментальщик», участок №, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №, в пределах охранной зоны линии электропередачи ВЛ- 1 ЮкВ К-7/8 Восточная-Театральная до опоры 59 в пролете опор №№;

отнести на ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца фио3 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явилась, судом извещена по адресу регистрации по месту жительства. Ранее в судебное заседание представитель ответчика фио1 возражала против исковых требований полностью, пояснив, что сторона ответчика обратилась к истцу за согласованием переноса постройки.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что истцу АО «РЭС» на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередач <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ (л.д. 24).

Линия электропередач индивидуализирована представленным в дело техническим паспортом от /дата/ (л.д. 8-17).

Согласно представленному в дело письму Управления Росреестра по НСО от /дата/ по результатам рассмотрения материалов по описанию границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства на территории <адрес>, Новосибирского, Черепановского, Коченевского, <адрес>ов <адрес> (далее - материалы), Управление Росреестра по <адрес> уведомляет, что материалы приняты в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, с присвоением регистрационных номеров:

ВЛ 310 кВ К-7/8, Восточная-Театральная до опоры 59 (<адрес>) - № от /дата/ (л.д. 18-19).

Также судом установлено, что ответчику ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 651 кв.м. по адресу, установленному относительно ориентира СТ «Инструментальщик», участок №, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ (л.д. 101), выпиской из ЕГРП от /дата/ (л.д. 23).

Согласно материалам регистрационного дела участок принадлежит ответчику на основании договора дарения от/дата/ (л.д. 59), ранее был предоставлен в собственность фио2 распоряжением мэрии <адрес> от /дата/ №-р для ведения садоводства (л.д. 50).

Участок индивидуализирован представленным в дело кадастровым паспортом от /дата/ с указанием вида разрешённого использования «для ведения садоводства» (л.д. 6).

Проведённой истцом проверкой установлено, что земельный участок полностью входит в зону «Охранная зона объектов электросетевого хозяйства - ВЛ 110 кВ К-7/8, Восточная-Театральная до опоры 59». Согласно акту обследования от /дата/, составленному комиссией АО «РЭС», земельный участок находится в пролетах опор № - № воздушной линии электропередач «110кВ ВЛ-110кВ К-7/8 Восточная-Театральная до опоры 59». На земельном участке возведено строение, предназначенное для проживания (в дачный сезон). Вышеуказанное строение расположено в охранной зоне воздушной линии электропередач <данные изъяты>, составляющей 20 метров по обе стороны линии от проекции крайних проводов при неотклоненном их положении. Собственник земельного участка не согласовывал строительство объекта на земельном участке в эксплуатирующей воздушную линию электропередач организации. Указанные обстоятельства дополнительно зафиксированы с помощью фотосъемки, произведенной в ходе обследования (фотографии прилагаются) – л.д. 21-22.

В период рассмотрения дела /дата/ ответчик обратился к истцу с заявлением, в котором просил дать письменное заключение (разрешение) о возможности переноса спорного строения и размещение его на другой части данного участка (л.д. 102).

На обращение ответчику дан ответ от /дата/ о том, что филиал «Восточные электрические сети» после рассмотрения предоставленных материалов не может согласовать размещение спорного строения на земельном участке расположенного по адресу: установленному относительно ориентира СТ «Инструментальщик», участок №, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, г, Новосибирск, кадастровый номер №, полностью попадающего в охранную зону КВЛ-110 кВ К-7/8.

Оценивая обоснованность позиций сторон по вопросу о сносе спорной постройки, суд исходит из следующих норм права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, к числу которых трёхэтажные жилые и нежилые объекты капитального строительства не относятся.

Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Из анализа указанных норм права следует, что возведение на земельном участке объекта капитального строительства признается не противоречащим законодательству при установлении совокупности следующих факторов:

наличия у застройщика вещного либо обязательственного права на земельный участок;

осуществление строительства в соответствии с зонированием территории, установленным Правилами землепользования и застройки;

соответствие вида разрешенного использования земельного участка цели его использования – возведению определенного объекта капитального строительства;

наличие у застройщика разрешения на строительство (выдаваемого уполномоченным органом по результатам анализа представительных документов, в том числе проектной документации, градостроительного плана в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ);

соответствие возведенного строения требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Согласно пп. а п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Поскольку рассмотрением дела установлено, что ответчик, являющаяся собственником земельного участка, отведённого для ведения садоводства, без получения соответствующих разрешений и согласований (иное ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не доказано) допустила строительство капитального строения в пределах земельного участка, находящегося в границах охранной зоны линии электропередачи, тем самым нарушив прямой законодательный запрет, поставив под угрозу надлежащее функционирование данного объекта, причинение вреда которому может нарушить права неопределенного круга лиц на использование электроэнергии, по основаниям указанных норм права суд находит требования истца о понуждении ответчика снести данный объект обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение ст. 206 ГПК РФ с учетом необходимости представления истцу и ответчику по объединённому делу разумного периода времени для организации процесса работ по сносу суд полагает обоснованным установить срок для исполнения решения - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Региональные электрические сети» удовлетворить.

Обязать ФИО5 за ее счет в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за ее счет строение, расположенное на земельном участке по адресу <адрес>, установлено относительно ориентира <адрес>, уч. №, кадастровый № участка № в пределах охранной зоны линии электропередачи.

Взыскать с ФИО5 в пользу АО «Региональные электрические сети» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Заочное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Ответчик может обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение семи дней.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-307/2017 Октябрьского районного суда г. Новосибирска