Решение № 12-34/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело №12-34/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск 11 июня 2019 года

Судья Амурского городского суда Парфенов Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России – начальника ЦГСЭН – 1 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России – начальника ЦГСЭН – 1 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе на указанное постановление законный представитель ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 поставил вопрос об его отмене, указав, что указанное в данном постановлении нарушение п. 6.10 - в варочном цехе пищеблока имеется деформированная кухонная посуда с наличием дефектов (вмятин), является ошибочным, поскольку данное нарушение было выявлено в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В учреждении на пищеблоке для мытья посуды используется металлические щетки и матерчатая ветошь. В момент проверки была обнаружена поролоновая губка, которая предназначена для отмывания кафельной плитки стен.

В момент проверки в помещении для резки хлеба горячая вода отсутствовала, а именно холодная вода – черного цвета со специфичным запахом. Это объясняется тем, что на момент проверки в кране умывальника, расположенного в хлебном и рыбо-мясном цехах, из крана бежала не холодная вода, а горячая, в виду того, что ДД.ММ.ГГГГ на 1-м эта здания режимного назначения проводились сантехнические работы, холодная вода была перекрыта. По окончании работ сантехник открыл вентиль для подачи горячей воды вместо холодной, в связи с этим из крана побежала горячая вода. После обнаружения данной технической неполадки, данное нарушение незамедлительно было устранено и не повлекло за собой наступление последствий по правонарушению в отношении здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия и нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании защитники юридического лица ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, ФИО4 доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме, дали пояснения по их существу, просили прекратить производство по делу в следствии малозначительности, предусмотренное ст. 2.9 КоАП РФ.

Старший помощник Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Хабаровского края, ФИО5 действующий на основании поручения, в судебном заседании оспариваемое постановление полагал законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников, прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В силу положений статьи 11 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ст.55 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиями транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам 2.3.6.1079-01, разработанным с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации:

п. 6.10. посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

п. 6.19. щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

п. 3.3. количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.

Примечания 2: расход воды холодильными установками следует принимать по технической характеристике этих установок; подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников; все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды; при этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья; горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Из материалов дела следует, что старшим помощником прокурора Хабаровского края по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в нарушение п. 6.10 Санитарно-эпидемиологическим правилам 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в варочном цеху имеется посуда, с наличием дефектов (вмятин); в нарушение требованиям п. 6.19 Санитарно-эпидемиологическим правилам 2.3.6.1079-01 в пищеблоке используется для мытья посуды губчатый материал; в нарушение п. 2 примечания к главе III Санитарно-эпидемиологическим правилам 2.3.6.1079-01 в помещении для резки хлеба горячая вода отсутствует, а имеющаяся холодная вода – черного цвета со специфичным запахом, аналогично в рыбно-мясном цехе данного учреждения.

Постановлением главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 19.03.2019 юридическое лицом ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.67 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Доказательств того, что у юридического лица ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, суду не представлено. Вина юридического лица и установленные по делу обстоятельства сомнений не вызывают, подтверждаются материалами дела: справкой о результатах проверки, фотоматериалом, объяснением должностного лица ФКУ ИК - 6. Доводы жалобы об излишне вмененных нарушениях ничем не подтверждаются, доказательств этому материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств государственный санитарный врач пришёл к правильному выводу о виновности ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю во вмененном правонарушении.

При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не установлено. Собранные по делу доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России – начальника ЦГСЭН – 1 ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю – оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения через Амурский городской суд.

Судья Парфенов Е.С..