Приговор № 1-43/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 1-43/2018

Дело № 1-43 УИД 32RS0011-01-2018-000307-58


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» сентября 2018 года г. Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Злынковского района Новикова А.В.,

подсудимой ФИО3,

защитника - адвоката Орловской адвокатской консультации Болховитина С.В., представившего удостоверение №

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, замещая в период с (дата), на основании решения <адрес> №, должность главы <адрес>, являясь главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, осуществляющем функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, (дата) в период времени с 08 часов 45 минут до 16 часов 45 минут, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в помещении <адрес>, после обращения к ней ФИО1 с просьбой выдать ему справку о существовании домовладения <адрес> и его принадлежности на праве собственности ФИО2, явно выходя за пределы своих полномочий, заведомо зная, что домовладение <адрес> никогда не существовало и не принадлежало ФИО2, понимая, что отсутствуют законные основания для выдачи справки, действуя с прямым умыслом, направленным на незаконную выдачу ФИО1 указанной справки, желая наладить с ним межличностные отношения, превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ст.4 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которой ФИО3 должна осуществлять свои полномочия в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом Брянской области, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, уставами муниципальных образований, решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан, и иными муниципальными правовыми актами; п.2.1 Должностной инструкции, в соответствии с которой ФИО3 должна была соблюдать Конституцию РФ и иные нормативные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Брянской области <адрес>; добросовестно исполнять должностные обязанности; осуществлять общее руководство деятельностью администрации <адрес> по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; п.34 Порядка ведения похозяйственных книг, согласно которого выписка из похозяйственной книги составляется в произвольной форме, форме листков похозяйственной книг или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; изготовила и распечатала с использованием служебной компьютерной техники справку № являющуюся официальным документом, удостоверяющим юридически значимый факт, содержащую заведомо ложные сведения о существовании домовладения <адрес> и принадлежности его ФИО2 которую заверила личной подписью и оттиском гербовой печати <адрес>, передав ее ФИО1

(дата) в период времени с 08 часов 45 минут до 17 часов 45 минут, ФИО3, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в помещении <адрес>, на обращение ФИО1 с просьбой о выдаче ему выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> явно выходя за пределы своих полномочий, заведомо зная, что домовладение № никогда не существовало и не принадлежало ФИО2 понимая, что отсутствуют законные основания для выдачи выписки, желая наладить межличностные отношения со ФИО1., продолжая осуществлять свой преступный умысел, превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ст.4 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2.1 Должностной инструкции и п.34 Порядка ведения похозяйственных книг, изготовила и распечатала с использованием служебной компьютерной техники выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от (дата), являющуюся официальным документом, удостоверяющем юридически значимые факты, содержащую заведомо ложные сведения о проживании ФИО2 по адресу: <адрес> и принадлежности ФИО2 на праве собственности земельного участка по указанному адресу с (дата), которую заверила своей подписью и оттиском гербовой печати <адрес>, передав ее ФИО1

Кроме того, (дата) в период времени с 08 часов 45 минут до 17 часов 45 минут ФИО3, после поступления запроса в <адрес> из МО по г.Новозыбкову, Новозыбковскому и Злынковскому районам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о предоставлении сведений о собственнике земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> находясь при исполнении своих должностных обязанностей в помещении <адрес>, явно выходя за пределы своих полномочий, заведомо зная, что домовладение <адрес> никогда не существовало и не принадлежало ФИО2., продолжая реализовывать преступный умысел, желая наладить межличностные отношения со ФИО1., превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ст.4 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2.1 Должностной инструкции, изготовила и распечатала с использованием служебной компьютерной техники ответ № на запрос, являющийся официальным документом, удостоверяющем юридически значимые факты, содержащие заведомо ложные сведения о принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 который заверила личной подписью, оттиском печати <адрес>, и посредством почтовой связи направила в МО по г.Новозыбкову, Новозыбковскому и Злынковскому районам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

(дата) в период времени с 08 часов 45 минут до 16 часов 45 минут, ФИО3, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в помещении <адрес>, после обращения к ней ФИО1 с просьбой выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а также ряд других справок, явно выходя за пределы своих полномочий, заведомо зная, что домовладение <адрес> никогда не существовало и не принадлежало ФИО2 продолжая осуществлять преступный умысел, желая наладить межличностные отношения со ФИО1., превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ст.4 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2.1 Должностной инструкции и п.34 Порядка ведения похозяйственных книг, изготовила и распечатала с использованием служебной компьютерной техники являющиеся официальными документами, удостоверяющими юридически значимые факты, содержащие заведомо ложные сведения: выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 на праве собственности земельного участка по <адрес>; справку № о том, что в доме <адрес> никто не зарегистрирован; справку № о том, что за домовладение <адрес> денежная компенсация, как за утраченное имущество вследствие аварии на ЧАЭС, не получалось и что данное домовладение не состоит на балансе <адрес>; справку № о том, что домовладение <адрес> являлось собственностью ФИО2 по состоянию на (дата), заверив указанные документы своей подписью и оттиском гербовой печати <адрес>, передав их ФИО1

(дата) в период времени с 08 часов 45 минут до 17 часов 45 минут ФИО3, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в помещении <адрес>, после обращения к ней ФИО1 с просьбой о выдаче справки о том, какие постройки входят в состав домовладения <адрес>, в каком состоянии они находятся, явно выходя за пределы своих полномочий, заведомо зная, что домовладение <адрес>, никогда не существовало и не принадлежало ФИО2., действуя с прямым умыслом на незаконную выдачу ФИО1 указанной справки, превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ст.4 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2.1 Должностной инструкции и п.34 Порядка ведения похозяйственных книг, с использованием служебной компьютерной техники изготовила и распечатала справку №, являющуюся официальным документом, удостоверяющем юридически значимые факты, содержащую заведомо ложные сведения о принадлежности ФИО2 домовладения, расположенного по адресу: <адрес> состоящего из жилого дома, гаража, бани, двух сараев, имеющего коммуникации, находящегося в удовлетворительном состоянии, а так же о том, что домовладение ранее не сдавалось, и будет распределено жилищной комиссией, которую заверила личной подписью и оттиском гербовой печати <адрес>, передав ее ФИО1

Указанными действиями, явно выходящими за пределы полномочий главы Роговского сельского поселения, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, глава <адрес> ФИО3 превысила должностные полномочия, в результате чего были созданы условия для совершения ФИО1 хищения бюджетных денежных средств в особо крупном размере, был подорван авторитет органа местного самоуправления - <адрес>, была дискредитирована должность главы сельского поселения, что в совокупности повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

При ознакомлении с материалами уголовного дела, обвиняемая ФИО3 в присутствии защитника заявила о согласии с предъявленным обвинением и ходатайствовала о рассмотрении дела в особом порядке.

В судебном заседании подсудимая ФИО3 заявила, что обвинение ей понятно, с ним она согласна, полностью признает свою вину в совершении преступления, поддерживает свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Пояснила, что заявила это ходатайство добровольно и после консультаций с защитником, осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства и пределы обжалования судебного решения.

Защитник Болховитин С.В. поддержал заявленное ходатайство, считая возможным рассмотреть дело в особом порядке.

Государственный обвинитель Новиков А.В. не возражал против рассмотрения дела в особом порядке, так как для этого имеются законные основания.

Суд убедился, что подсудимая ФИО3 заявила ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства добровольно и после консультаций с защитником, осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства и пределы обжалования судебного решения, основания для прекращения уголовного дела отсутствуют. Совокупность названных обстоятельств и санкция за данное преступление позволяет суду удовлетворить ходатайство подсудимой и принять судебное решение в особом порядке.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 316 УПК РФ, суд пришел к выводу, что обвинение, с которым согласна подсудимая, обосновано и подтверждается доказательствами, собранными по делу, что дает основание для постановления обвинительного приговора.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.2 ст.286 УК РФ как совершение должностным лицом, главой органа местного самоуправления, действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Признавая нарушения охраняемых законом интересов общества и государства существенными, суд исходит из того, что они повлекли создание условий для совершения хищения бюджетных денежных средств в особо крупном размере, подрыв авторитета органа местного самоуправления - <адрес>, а также дискредитацию должности главы сельского поселения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного подсудимой деяния, данные о ее личности, а именно, что ФИО3 <данные изъяты>, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и условия ее жизни, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд, на основании п. «и» ч.1 и ч.2 ст.61 УК РФ, признает активное способствование раскрытию и расследованию преступления, выразившееся в предоставлении следствию информации об обстоятельствах его совершения, полное признание вины, раскаяние в содеянном, состояние ее здоровья.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Положения ст.64 УК РФ судом не применяются, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, ролью виновной, ее поведением во время или после совершения преступлений, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступлений, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ суд не усматривает.

Определяя вид подлежащего применению наказания, суд, руководствуясь статьями 6, 43, 60 УК РФ, принимает во внимание установленные по делу фактические обстоятельства совершенного преступления, сферу деятельности, в которой осуществляла свои должностные полномочия ФИО3, характер ее действий и наступивших в результате этих действий последствий, иные установленные и перечисленные выше обстоятельства, и назначает ФИО3 наказание в виде лишения свободы, поскольку считает, что назначение иного, более мягкого наказания не соразмерно содеянному и не будет отвечать целям уголовного наказания.

При определении срока подлежащего назначению наказания судом учитываются положения частей 1 и 5 ст. 62 УК РФ.

При этом при назначении наказания, суд полагает необходимым назначить ФИО3 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, в том числе, что ФИО3 характеризуется положительно, ранее к уголовной ответственности не привлекалась, впервые совершила преступление, вину признала, раскаялась в содеянном, суд полагает, что ее исправление возможно без реального отбывания наказания, в связи с чем применяет положения ст.73 УК РФ.

Вопрос о вещественных доказательствах суд решает в соответствии с требованиями ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 303-304; ст.ст. 307-310 УПК РФ, ст. 316 УПК РФ суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО3 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, и назначить ей наказание в виде двух лет лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления сроком на два года.

Назначенное основное наказание на основании ст.73 УК РФ считать условным с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, обязав осужденную являться для регистрации в установленное время в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления указанного органа.

Меру пресечения ФИО3 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу: похозяйственную книгу <данные изъяты>, хранящиеся при уголовном деле возвратить в <адрес>. Выписку из похозяйственной книги от (дата), письмо №, выписку из похозяйственной книги от <адрес>, справку №, справку №, справку №, справку №, хранящиеся в архиве <адрес> при уголовном деле №, оставить в указанном уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ в течение 10 суток со дня его провозглашения в судебную коллегию по уголовным делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе поручать осуществление защиты избранному защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении ей защитника для участия в суде апелляционной инстанции, либо отказаться от защитника.

Судья Ермоленко Т.Е.