Решение № 12-49/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-49/2021

УИД:91RS0007-01-2021-000906-53

Дело №12-49/2021


РЕШЕНИЕ

09 июля 2021 года <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Балема Т.Г., рассмотрев дело по жалобе <адрес> Республики Крым на постановление по делу об административном правонарушении начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо <адрес> Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель <адрес> Республики Крым по доверенности ФИО3 жалобу поддержала, просила полностью отменить постановление по делу об административном правонарушении начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 дал аналогичные пояснения, изложенные в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» осуществление отдельных государственных полномочий, возможно лишь за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым Главным распорядителем средств субвенции – Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, в случае выделения субвенции, распределение средств и подписания соглашения на ее реализацию для каждого очередника отдельно.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (т.е. исключительно в соответствии с планом). Бюджет муниципального образования <адрес> Республики Крым является высоко дотационным, и остродефицитным, в связи с чем, решение суда в срок исполнить невозможно. Нецелевое использование поступающих денежных средств, влечет привлечение организации к ответственности по действующему законодательству.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Республики Крым привлечена к административной ответственности, по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как усматривается из материалов дела, администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белогорским районным судом, на основании судебного акта, принятого по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к <адрес> Республики Крым, о предоставлении специализированного благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, вышеуказанные приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: заявлением заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №н/п-18 о возбуждении исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, исполнительным листом серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, требованием заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО6 об исполнении в 5-ти дневный срок с момента получения требования документов, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Таким образом, судом установлено, что уполномоченным должностным лицом правомерно вынесено постановление о привлечении <адрес> Республики Крым к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так как договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей заключен между <адрес> Республики Крым и ФИО1 только лишь ДД.ММ.ГГГГ, это обстоятельство не является основанием для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, судом установлено, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не было допущено, дело об административном правонарушении было рассмотрено им всесторонне, полно и объективно.

С учетом изложенного, суд считает, что вина <адрес> Республики Крым подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, принимая во внимание, что <адрес> Республики Крым является надлежащим субъектом, ответственным за соблюдение требований, содержащихся в исполнительном документе, выразившихся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленным судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает доводы жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.15, 24.1, 26.2, 30.6, 30.7 КоАП РФст.ст. 17.15, 24.1, 26.2, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении <адрес> Республики Крым к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу представителя <адрес> Республики Крым ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Судья: