Решение № 2А-1072/2024 2А-1072/2024~М-797/2024 М-797/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1072/2024

61RS0017-01-2024-001761-84

Дело № 2а-1072/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК "Срочноденьги" к судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделени ГУФССП по Ростовской области ФИО2, начальнику Красносулинского районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие ответственных лиц отдела Красносулинский РОСП по не возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа № от 05.12.2023, выданного мировым судьей судебного участка № Красносулинского судебного района <адрес>, о взыскании денежных средств с ФИО4 в пользу ООО МКК «Срочноденьги».

В целях восстановления нарушенного права, административный истец просил суд обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Красносулинский РОСП возбудить на основании указанного судебного приказа исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 05.04.2024 г. в Красносулинский РОСП направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании на основании судебного приказа № от 05.12.2023. Почтовый идентификатор №.

12 апреля 2024 года письмо получено ответственными лицами Красносулинский РОСП. В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно быть возбуждено 16.04.2024 года.

Административный истец указывает, что на момент обращения с иском исполнительное производство не возбуждено.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Красносулинского районного отделения ГУФССП по Ростовской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Красносулинского районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, представитель ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2. представила надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства, возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился. Судом принимались меры по его надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации. Почтовый конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что ФИО4 уклонился от получения извещения, его явка в судебное заседание судом не признавалась обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14, ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, в силу ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствуют закону.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что 05.12.2023 мировым судьей судебного участка № Красносулинского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» задолженности по договору № от 22.02.2023 за период с 22.02.2023 по 01.11.2023 в сумме 950,00 руб., расходы по оплате госпошлины 200,00 руб.

05 апреля 2024 года указанный исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства административный истец направил в Красносулинское РОСП.

Почтовый идентификатор №.

12 апреля 2024 года письмо получено ответственными лицами Красносулинский РОСП, и не оспаривается административными ответчиками.

Между тем исполнительное производство №-ИП на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено судебным приставом-исполнителем только 29 мая 2024 года.

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По общему правилу части 1 этой статьи исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 года № 682 (далее - Инструкция), установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы правила документирования и порядок документооборота.

В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:

документов вышестоящих органов государственной власти с отметками "Срочно", "Оперативно", документов со сроками исполнения поручений в текущий или следующий день, а также документов организаций и обращений граждан, содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях - незамедлительно (не более 1 часа с момента поступления);

обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;

жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления;

заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день;жалоб на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги - не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления;

иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.

Таким образом, регистрация заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства произведена службой судебных приставов со значительным нарушением приведенного срока.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к числу которых отнесены законность и своевременность совершения исполнительных действий.

Таким образом, существенное нарушение срока регистрации поступившего в Красносулинское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом повлекло за собой и несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока возбуждения по данному исполнительному документу исполнительного производства.

Данные нарушения стали возможными, в том числе и по причине неисполнения старшим судебным приставом возложенной на него обязанности по организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Часть 2 данной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 года № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера.

Для скорого и эффективного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

То есть незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществлять определенные действия.

Применительно к выше установленным обстоятельствам следует признать, что начальник отделения - старший судебный пристав Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 не исполнила обязанность по организации и контролю за соблюдением срока регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, то есть допустила незаконное бездействие.

Таким образом, имеется существенное нарушение должностными лицами Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области срока регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом (срок нарушен более чем на 1 месяц).

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу установлена, в связи с чем, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Красносулинского судебного района Ростовской области от 05.12.2023 №, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО4 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» задолженности по кредитным платежам в размере 9700,00 руб., подлежит признанию незаконным.

в настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО4 возбуждено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 возбудить исполнительное производство.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО МКК "Срочноденьги" удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Красносулинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Ростовской области ФИО3, выразившиеся в несоблюдении требований ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в части ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов по приему, своевременной регистрации и передаче судебному приставу исполнителю в течение трех дней поступившего на исполнение судебного приказа № от 05.12.2023 мирового судьи судебного участка № Красносулинского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МКК "Срочноденьги" задолженности в размере 9 700,00 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 19.07.2024г.