Решение № 2А-4389/2024 2А-4389/2024~М-2484/2024 М-2484/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-4389/2024

УИД 77RS0007-01-2024-004739-38 Дело № 2а-4389/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

Представителя административных ответчиков ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 руб., указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-1 с ** ** **. С ** ** ** по ** ** ** отбывал дисциплинарное взыскание в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике коми. По прибытии в ИК-1 ** ** ** у него были изъяты валенки и сданы на вещевой склад, где и находятся по настоящее время. При переходе на ношение зимней формы одежды валенки также не выдали, в связи с чем он ходил в демисезонной обуви, мерз и отказывался от прогулок. После личного приема у руководства учреждения по вопросу обеспечения зимней обувью, валенки так и не были выданы.

Определением от 22.03.2024 в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, дело рассмотренно в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что в летний период времени валенки приняты на склад, при последующем убытии ** ** ** все вещи, включая валенки, были выданы осужденному. По прибытию ** ** ** все вещи описаны в Акте приема личных вещей, валенок не поименовано.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

По смыслу положений статьи 12.1 УИК РФ, статьи 227.1 КАС РФ, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 99 ч. 2 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Согласно Нормы N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложение № 1), утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 на одного осужденного-мужчину выдаются сапоги мужские комбинированные зимние в количестве одной пары, на срок носки 2 г 6 мес.

Согласно примечания к данной норме, в местностях с особо холодным и холодным климатом разрешается выдавать вместо 1-й пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок, сроком на 2 года (пункт 7, 9).

Как следует из пунктов 2, 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 3), утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

По обстоятельствам дела следует, что с ** ** ** ФИО2 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике коми, с ** ** ** по ** ** ** отбывал дисциплинарную меру взыскания в ФКУ ИК-31 (ЕКПТ) УФСИН России по Республике коми, с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-1; с ** ** ** по ** ** ** был этапирован в ФКЛПУ Б-18; с ** ** ** по ** ** ** вновь содержался в ФКУ ИК-1.

Согласно Акта на прием личных вещей от ** ** **, при поступлении в ФКУ ИК-1 от ФИО2 приняты на склад личные вещи, в том числе валенки.

При этапировании ** ** ** в Б-18, ФИО2 переданы личные вещи, в том числе валенки, что отражено в соответствующей карточке. Отказ в подписи в карточке формы №...-ИТ засвидетельствован сотрудниками ФКУ ИК-1.

При прибытии ** ** ** в ФКУ ИК-1, при сдаче вещей на склад, в перечне вещей валенки отсутствуют.

Материалы дела содержат письменное обращение осужденного ФИО2 в администрацию ФКУ ИК-1 по вопросу обеспечения вещевым довольствием, в частности штанами, валенками, зимней шапкой.

По итогам рассмотрения обращения, ФИО2 дан письменный ответ, из которого следует, что по прибытии из ФКУ ИК-31 ** ** ** приказа о переходе осужденных на зимнюю форму одежды не было, в связи с чем зимние вещи (валенки) сданы на склад. При поступлении заявления на выдачу валенок со склада хранения личных вещей, они будут выданы.

Согласно выписки из журнала №... приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-1, зафиксировано устное обращение осужденного ФИО2 от ** ** ** по вопросу вещевого обеспечения, с поручением уполномоченным сотрудникам разобраться по данному вопросу.

Согласно пункта 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от ** ** ** N 216, вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

При переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных (пункт 2 Правил).

Приказом начальника ФКУ ИК-1 от ** ** ** №... с ** ** ** осуществляется переход осужденных на ношение зимней формы одежды установленного образца. Начальнику отдела коммунально-бытового, интенданского и хозяйственного обеспечения поручено организовать выдачу осужденным зимней формы одежды установленного образца в период с 21 по ** ** **. Начальнику отдела по воспитательной работе поручено ** ** ** провести осмотр внешнего вида осужденных.

Согласно лицевого счета Б-143, ФИО2 выдавались зимние сапоги ** ** **, ** ** **.

Также вещевое довольствие в виде сапог мужских комбинированных зимних выдавалось ФИО2 ** ** **, однако зафиксирован отказ от их получения, что подтверждается Актом отказа от получения осужденным вещевого довольствия от ** ** **.

С учетом изложенного, учитывая истечение сроков носки вещевого довольствия в виде зимней обуви (сапоги мужские комбинированные зимние или валенки), наличие заявительного характера о последующей выдаче вещевого довольствия, факта отказа от получения зимней обуви ** ** **, факта как устного так и письменного обращения от ** ** ** по невыдаче зимней обуви в виде валенок, суд приходит к выводу, что за период с ** ** ** по ** ** ** осужденный ФИО2 не был обеспечен в надлежащем виде вещевым довольствием в виде зимней обуви.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, относимых, допустимых и достаточных доказательств обеспечения истца вещевым довольствием после получения от истца соответствующего заявления ** ** ** в виде зимней обуви, суду не представлено.

Содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, в части необеспечения необходимым вещевым довольствием – зимней обувью в холодный период года, бесспорно повлекло нравственные переживания административного истца.

Суд исходит из даты ** ** **, как начала периода нарушения прав истца, учитывая, что обеспечение спецконтингента вещевым довольствием носит заявительный характер (а не из даты перехода осужденных на зимнюю форму одежды, установленной в приказе начальника ФКУ ИК-1 от ** ** **, как об этом указывает административный истец).

Указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения, являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания, длительности необращения, что говорит о невысоки уровне понесенных нравственных и моральных страданий и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 руб.

По мнению суда, данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости с учетом периода содержания истца в исправительном учреждении.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-1 и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выраженного в ненадлежащих условиях содержания, взыскании денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания ФИО2.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 2 000 (две тысячи) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:

...

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 06 мая 2024

Судья А.П. Леконцев