Постановление № 5-69/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 5-69/2025

11RS0009-01-2025-000864-03

Дело № 5-69/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. Дзержинского, д. 136 «а» г. Емва,

Княжпогостский район, Республика Коми

06 июня 2025 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Данилова О.К.,

при секретаре судебного заседания Лакатош Э.Л.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО 1., с использованием средств видеоконференц-связи,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО 2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Боксит Тимана» (<данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 13.05.2025, составленному инспектором миграционного пункта ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО 2., 13.05.2025 установлено, что 17 марта 2025 года в миграционный пункт ОМВД России по Княжпогостскому району из Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми поступило уведомление о прекращении трудового договора АО «Боксит Тимана» с гражданкой Республики Казахстан ФИО 3 оформленное в нарушение установленных требований п. 6 Приложения 9 (порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином) к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора ил гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином)», а именно: уведомление, состоящее из двух и более листов не прошито и не пронумеровано, не сделана заверительная запись.

Таким образом, своими действиями АО «Боксит Тимана» в период времени с 08:00 до 22:00 13.02.2025 <данные изъяты> допустило нарушение п. 6 приложения 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536.

В судебном заседании защитник юридического лица АО «Боксит Тимана» ФИО 3 вину в совершенном правонарушении признала, суду показала, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер. АО «Боксит Тимана» в установленный законом срок и в установленном законом объеме представила в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Коми сведения о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранной гражданкой ФИО 3 за исключением заверительной записи, нумерации и прошития уведомления. Отсутствие вышеуказанного не повлекло вредных и негативных последствий для охраняемых общественных правоотношений, что подтверждается отсутствием таких доказательств в материалах дела, сведений об иных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не содержится. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие умышленного характера совершенного правонарушения, объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий общества, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО 2. просила привлечь юридическое лицо «АО «Боксит Тимана» к административной ответственности в соответствии с санкцией статьи.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма и порядок указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 6 Приложения 9 вышеуказанного Приказа МВД России, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой Казахстана ФИО 3 поступило в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми в установленный срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, а именно: дата расторжения трудового договора от <ДД.ММ.ГГГГ>, уведомление направлено по почте <ДД.ММ.ГГГГ>.

Вместе с тем, направленное АО «Боксит Тимана» уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой Казахстана ФИО 3. не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно: уведомление, состоящее из двух и более листов не прошито и не пронумеровано, отсутствует заверительная запись.

Вина АО «Боксит Тимана» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <№> от 13.05.2025; рапортом начальника отделения по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми ФИО 4. от 25.02.2025 о выявлении в действиях АО «Боксит Тимана» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме Приложения №8 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536; распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 20.03.2025; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 15.04.2025; трудовым договором <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> с гражданкой Республики Казахстан ФИО 3 согласно которому действие договора по <ДД.ММ.ГГГГ>; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом АО «Боксит Тимана»; штатным расписанием АО «Боксит Тимана»; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, зарегистрированном до <ДД.ММ.ГГГГ>; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Оценив указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного юридическому лицу правонарушения. У АО «Боксит Тимана» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд квалифицирует действия АО «Боксит Тимана» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В письме от 11.04.2025 управляющим директором АО «Боксит Тимана» ставит вопрос о признании совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ и просит ограничиться устным замечанием, поскольку правонарушение не носит умышленный характер, отсутствуют какие-либо вредные последствия в результате действий Общества и могут быть оценены как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния.

Вопреки позиции управляющего директора АО «Боксит Тимана», оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам юридического лица, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных или вредных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает раскаяние юридического лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, данные о юридическом лице, его отношение к содеянному.

При назначении наказания суд учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом деле, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, финансового положения юридического лица, имеются основания для снижения суммы штрафа.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц – наложение штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Обстоятельств, позволяющих освободить АО «Боксит Тимана» от административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Боксит Тимана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по РК (МВД по Республике Коми)

ИНН <№>

КПП <№>

ОКТМО <№>

Кор/сч. <№>

Банк получателя – <данные изъяты>

БИК <№>

КБК <№>

УИН <№>

Наименование платежа - Административный штраф по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, протокол № 32 от 13.05.2025.

Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, <...>.

При неуплате административного штрафа в указанный выше срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

О.К. Данилова