Решение № 12-2/2020 12-58/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2020 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Чебурашка» с. Ий Тоджинского кожууна на постановление мирового судьи судебного участка Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Чебурашка» с. Ий Тоджинского кожууна,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» с. Ий Тоджинского кожууна (далее – МБДОУ «Чебурашка») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, законный представитель юридического лица МБДОУ «Чебурашка» Ак Е. К. подала жалобу, где указывает, что она только с ДД.ММ.ГГГГ вступила в должность исполняющей обязанности заведующей детского сада, предписание от ДД.ММ.ГГГГ она не получала, просит дать время на исполнение предписания. Во исполнение протокола об административном правонарушении детский сад принял следующие меры: с работником К. трудовой договор был расторгнут ввиду наличия судимости по ч. 1 ст. 111 УК РФ, в настоящее время предпринимаются меры: по обеспечению требований противопожарной безопасности здания детского сада; по оснащению средствами обучения, воспитания, расходным спортивным инвентарем; по созданию безопасного условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников детского сада. Также идет процесс оформления пакета документов для получения заключения Госпожарнадзора и санитарно-эпидемиологического заключения, педагогические работники организации прошли инструктаж первой медицинской помощи, а также подана соответствующая заявка в Тоджинскую центральную кожуунную больницу, чтобы пройти обучение к навыкам оказания первой медицинской помощи.

В судебное заседание законный представитель юридического лица и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещёнными о его времени и месте, не явились, не сообщив о причинах неявки, ходатайств не заявив, в связи чем дело рассмотрено без их участия на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы МБДОУ «Чебурашка» судья не находит на основании следующего.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей.

В силу положений ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в том числе, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и так далее.

Как видно из материалов дела, предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) в сфере образования и составлять протокол об административных правонарушениях на территории Республики Тыва, - начальника отдел лицензирования и государственной аккредитации Министерства образования и науки Республики Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № выдано предписание об устранении выявленных нарушений в сфере законодательства об образовании со сроком их устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения законодательства об образовании устранены частично, предписание не исполнено в полном объеме, в частности, отсутствовали заключения Госпожнадзора и санитарно-эпидемиологических органов по зданию детского сада, педагогические работники не прошли обучение навыкам оказания первой медицинской помощи, не на всех работников имеются справки об отсутствии судимости.

Таким образом, МБДОУ «Чебурашка» умышленно не исполнило законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) в сфере образования, что в данном случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанное правонарушение совершено в форме бездействие, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у юридического лица были полномочия и время по устранению выявленных нарушений, однако работники детского сада бездействовали и ничего не предпринимали, в связи с чем доводы жалобы о том, что приняли меры по устранению выявленных нарушений суд считает несостоятельными, поскольку они устранены после совершения административного правонарушения, то есть на момент совершения правонарушения они имели место.

Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены мировым судьей в совокупности, согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное бездействие, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения МБДОУ «Чебурашка» административного правонарушения установлен и подтверждается совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела, из которых следует, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в сфере образования.

При таких обстоятельствах МБДОУ «Чебурашка» правомерно привлечено к административной ответственности, юридическому лицу назначено наказание в пределах наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть штраф в минимальном размере.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица не допущено.

Дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или измену судебного акта, не выявлено. Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам законодательства об административных правонарушениях, и при таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба несостоятельной.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи оставляется без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Чебурашка» с. Ий Тоджинского кожууна оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Ч. Б. Тугур-оол