Постановление № 5-48/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-48/2020

Дело №5-48/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2020 г.

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее - ГКУ «Дирекция ТДФ») совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах:

21 февраля 2020 г. около 10 часов 30 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «ФИО3» установлен факт несоблюдения ГКУ «Дирекция ТДФ», расположенного по адресу: <...>, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги на 52 км автомобильной дороги «Калязин – Кашин – Горицы – Кушалино» мост через р. Медведица у с. Верхняя Троица Кашинского городского округа Тверской области, а именно, в нарушение пунктов 4.2, 5.1.1, 5.1.2, 5.2.4, 6.3.1, 6.3.2, 6.5.1, 6.5.2, 6.7 ГОСТа Р 50597-2017, пунктов 6.3.7, 6.3.9 ГОСТа Р 52289-2004 на покрытии проезжей части указанного участка дороги имеются:

дефекты в виде выбоин, проломов с резко выраженными краями, из которых виднеется арматура, размеры которых превышают предельно допустимые нормы технических регламентов (длина*ширина*глубина*площадь): - на 51 км + 460 м: 68 см * 110 см * 13 см * 0,75 кв.м.; - на 51 км + 463 м: 70 см * 65 см * 8,5 см * 0,45 кв.м.; - на 51 км + 464 м: 70 см * 77 см * 10 см * 0,54 кв.м.; - на 51 км + 466 м: 60 см * 80 см * 8 см * 0,48 кв.м.; - на 51 км + 467 м: 90 см * 115 см * 13 см * 1,03 кв.м., 60 см * 65 см * 14 см * 0,39 кв.м., 150 см * 70 см * 15,5 см * 1,05 кв.м., 63 см * 85 см * 14,5 см * 0,53 кв.м., 160 см * 75 см * 12,5 см * 1,2 кв.м.; - на 51 км + 470 м: 70 см * 50 см * 10 см * 0,35 кв.м.; - на 51 км + 473 м: 78 см * 100 см * 11 см * 0,78 кв.м.; - на 51 км + 475 м: 70 см * 75 см * 9 см * 0,52 кв.м.; - на 51 км + 477 м: 80 см * 62 см * 11 см * 0,5 кв.м.; - на 51 км + 480 м: 95 см * 60 см * 10 см * 0,57 кв.м.; - на 51 км + 489 м: 100 см * 120 см * 12 см * 1,2 кв.м.; - на 51 км + 490 м: 90 см * 100 см * 11 см * 0,9 кв.м.; - на 51 км + 494 м: 70 см * 80 см * 10 см * 0,56 кв.м.; - на 51 км + 495 м: 110 см * 125 см * 14 см * 1,37 кв.м.; - на 51 км + 497 м: 160 см * 260 см * 11 см * 4,16 кв.м., 50 см * 50 см * 14,5 см * 0,25 кв.м.; - на 51 км + 499 м: 90 см * 70 см * 9 см * 0,63 кв.м.; - на 51 км + 503 м: 90 см * 85 см * 11 см * 0,76 кв.м.; - на 51 км + 505 м: 100 см * 80 см * 12 см * 0,8 кв.м.; - на 51 км + 507 м: 90 см * 70 см * 12 см * 0,63 кв.м.; - на 51 км + 511 м: 95 см * 110 см * 12 см * 1,04 кв.м.; - на 51 км + 516 м: 120 см * 160 см * 11 см * 1,92 кв.м.; - на 51 км + 519 м: 100 см * 125 см * 11 см * 1,25 кв.м.; - на 51 км + 520 м: 100 см * 150 см * 12 см * 1,5 кв.м.; - на 51 км + 522 м: 60 см * 60 см * 11 см * 0,36 кв.м.; - на 51 км + 523 м: 90 см * 70 см * 11,5 см * 0,63 кв.м.; - на 51 км + 524 м: 180 см * 170 см * 13,5 см * 3,06 кв.м.; 76 см * 70 см * 11 см * 0,53 кв.м.; - на 51 км + 525 м: 107 см * 180 см * 11 см * 1,92 кв.м.; 70 см * 90 см * 13 см * 0,63 кв.м.; - на 51 км + 526 м: 100 см * 90 см * 11,5 см * 0,9 кв.м.; 80 см * 90 см * 13 см * 0,72 кв.м.; - на 51 км + 527 м: 120 см * 100 см * 12 см * 1,2 кв.м.; - на 51 км + 531 м: 130 см * 130 см * 13 см * 1,69 кв.м.; - на 51 км + 533 м: 240 см * 170 см * 13 см * 4,08 кв.м.; - на 51 км + 534 м: 150 см * 140 см * 10 см * 2,1 кв.м.; - на 51 км + 535 м: 210 см * 163 см * 11 см * 3,42 кв.м.;

разрушение деформационного шва в виде сквозного отверстия;

наличие полос загрязнения из песка и грязи на левой и правой части дороги моста;

повреждение элементов конструкции металлических ограждений;

отсутствие световозвращающих элементов на барьерных ограждениях;

износ вертикальной разметки 2.5 на барьерных ограждениях.

В судебное заседание законный представитель ГКУ «Дирекция ТДФ» не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрении дела ГКУ «Дирекция ТДФ» извещено надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляло.

На основании части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пунктам 4.2, 5.1.1, 5.1.2, 5.2.4, 6.3.1, 6.3.2, 6.5.1, 6.5.2, 6.7 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. (пункт 4.2).

Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены:

- с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трёх часов с момента обнаружения;

- с разделительных полос и обочин в течение трёх суток с момента обнаружения.

Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения (пункт 5.1.1).

Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток (пункт 5.1.2).

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м. устраняется в срок не более 7 суток, повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью более 0,8 кв.м. - в срок не более 10 суток (пункт 5.2.4).

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь износа и разрушения, изменения светотехнических характеристик, устранение дефектов осуществляют в срок не более 30 суток (пункты 6.3.1, 6.3.2).

Дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289. Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов. Повреждение элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений на мостах устраняют в срок не более 3 суток (пункты 6.5.1, 6.5.2).

Дорожные световозвращатели должны соответствовать требованиям ГОСТ 32866 и быть установлены по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33151. Утрату световозвращателя либо световозвращающего элемента устраняют в срок не более 4 суток (пункты 6.7.1, 6.7.2).

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», в случаях выявления дефектов и повреждений дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения и которые невозможно устранить в предусмотренные настоящим стандартом сроки, вводят временные ограничения или прекращают движение в порядке, установленном в государствах - участниках Соглашения. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию движения), таких как отдельные выбоины, проломы, колея, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца или решетки дождеприемника, а также до устранения массивных предметов участок дороги должен быть обозначен (огражден) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 в сроки, установленные - национальными стандартами государств - участников Соглашения.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГКУ «Дирекция ТДФ» явилось нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: выявление недостатков в содержании участка автомобильной дороги на 52 км автомобильной дороги «Калязин – Кашин – Горицы – Кушалино» мост через р. Медведица у с. Верхняя Троица Кашинского городского округа Тверской области.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГКУ «Дирекция ТДФ» в его совершении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21 февраля 2020 г. №22, с приложением к акту и приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что 21 февраля 2020 г. около 10 часов 30 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «ФИО3» выявлены недостатки в содержании участка дороги на 52 км автомобильной дороги «Калязин – Кашин – Горицы – Кушалино» мост через р. Медведица у с. Верхняя Троица Кашинского городского округа Тверской области, а именно обнаружены дефекты в виде выбоин, проломов с резко выраженными краями, из которых виднеется арматура, размеры которых превышают предельно допустимые нормы технических регламентов (длина*ширина*глубина*площадь): - на 51 км + 460 м: 68 см * 110 см * 13 см * 0,75 кв.м.; - на 51 км + 463 м: 70 см * 65 см * 8,5 см * 0,45 кв.м.; - на 51 км + 464 м: 70 см * 77 см * 10 см * 0,54 кв.м.; - на 51 км + 466 м: 60 см * 80 см * 8 см * 0,48 кв.м.; - на 51 км + 467 м: 90 см * 115 см * 13 см * 1,03 кв.м., 60 см * 65 см * 14 см * 0,39 кв.м., 150 см * 70 см * 15,5 см * 1,05 кв.м., 63 см * 85 см * 14,5 см * 0,53 кв.м., 160 см * 75 см * 12,5 см * 1,2 кв.м.; - на 51 км + 470 м: 70 см * 50 см * 10 см * 0,35 кв.м.; - на 51 км + 473 м: 78 см * 100 см * 11 см * 0,78 кв.м.; - на 51 км + 475 м: 70 см * 75 см * 9 см * 0,52 кв.м.; - на 51 км + 477 м: 80 см * 62 см * 11 см * 0,5 кв.м.; - на 51 км + 480 м: 95 см * 60 см * 10 см * 0,57 кв.м.; - на 51 км + 489 м: 100 см * 120 см * 12 см * 1,2 кв.м.; - на 51 км + 490 м: 90 см * 100 см * 11 см * 0,9 кв.м.; - на 51 км + 494 м: 70 см * 80 см * 10 см * 0,56 кв.м.; - на 51 км + 495 м: 110 см * 125 см * 14 см * 1,37 кв.м.; - на 51 км + 497 м: 160 см * 260 см * 11 см * 4,16 кв.м., 50 см * 50 см * 14,5 см * 0,25 кв.м.; - на 51 км + 499 м: 90 см * 70 см * 9 см * 0,63 кв.м.; - на 51 км + 503 м: 90 см * 85 см * 11 см * 0,76 кв.м.; - на 51 км + 505 м: 100 см * 80 см * 12 см * 0,8 кв.м.; - на 51 км + 507 м: 90 см * 70 см * 12 см * 0,63 кв.м.; - на 51 км + 511 м: 95 см * 110 см * 12 см * 1,04 кв.м.; - на 51 км + 516 м: 120 см * 160 см * 11 см * 1,92 кв.м.; - на 51 км + 519 м: 100 см * 125 см * 11 см * 1,25 кв.м.; - на 51 км + 520 м: 100 см * 150 см * 12 см * 1,5 кв.м.; - на 51 км + 522 м: 60 см * 60 см * 11 см * 0,36 кв.м.; - на 51 км + 523 м: 90 см * 70 см * 11,5 см * 0,63 кв.м.; - на 51 км + 524 м: 180 см * 170 см * 13,5 см * 3,06 кв.м.; 76 см * 70 см * 11 см * 0,53 кв.м.; - на 51 км + 525 м: 107 см * 180 см * 11 см * 1,92 кв.м.; 70 см * 90 см * 13 см * 0,63 кв.м.; - на 51 км + 526 м: 100 см * 90 см * 11,5 см * 0,9 кв.м.; 80 см * 90 см * 13 см * 0,72 кв.м.; - на 51 км + 527 м: 120 см * 100 см * 12 см * 1,2 кв.м.; - на 51 км + 531 м: 130 см * 130 см * 13 см * 1,69 кв.м.; - на 51 км + 533 м: 240 см * 170 см * 13 см * 4,08 кв.м.; - на 51 км + 534 м: 150 см * 140 см * 10 см * 2,1 кв.м.; - на 51 км + 535 м: 210 см * 163 см * 11 см * 3,42 кв.м.; разрушение деформационного шва в виде сквозного отверстия; наличие полос загрязнения из песка и грязи на левой и правой части дороги моста; повреждение элементов конструкции металлических ограждений; отсутствие световозвращающих элементов на барьерных ограждениях; износ вертикальной разметки 2.5 на барьерных ограждениях;

- определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «ФИО3» от 21 февраля 2020 г. на основании результатов проведённых 21 февраля 2020 г. на вышеуказанной автомобильной дороге замеров размера выбоин и обнаружения иных дефектов возбуждено дело об административном правонарушении;

- государственным контрактом от 20 декабря 2019 г. №7/2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калязинском, Кесовогорском, Кимрском районах и Кашинском городском округе, заключенным между ГКУ «Дирекция ТДФ» (заказчик) и ООО «Калязинское ДРСУ» (подрядчик), в соответствии с пунктами 1.1., 1.2 которого подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калязинском, Кесовогорском, Кимрском районах и Кашинском городском округе, в том числе автомобильной дороги Калязин – Кашин – Горицы – Кушалино в Кашинском городском округе Тверской области, в соответствии с требованиями контракта и нормативных документов, а заказчик обязуется обеспечить финансирование указанных работ;

- договором субподряда от 20 декабря 2019 г. №7/2020(1)-2 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калязинском, Кесовогорском, Кимрском районах и Кашинском городском округе, заключенным между ООО «Калязинское ДРСУ» (генподрядчик) и ГУП «ДРСУ-17» (субподрядчик), в соответствии с пунктами 1.1., 1.2 которого субподрядчик принимает на себя обязательство по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области, в том числе автомобильной дороги Калязин – Кашин – Горицы – Кушалино в Кашинском городском округе Тверской области, в соответствии с требованиями договора и нормативных документов, а генподрядчик обязуется обеспечить финансирование указанных работ;

- копией Устава ГКУ «Дирекция ТДФ»;

- протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2020 г, в котором отражено событие правонарушения;

- иными материалами дела.

Постановлением администрации Тверской области от 24 декабря 2008 г. №492-па «О наделении государственного учреждения «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности» определено, что администрация Тверской области наделяет государственное учреждение «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области.

Постановлением администрации Тверской области от 10 февраля 2009 г. №30-па утверждён Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, функции по осуществлению деятельности по содержанию которых переданы ГКУ «Дирекция ТДФ», в который вошла автомобильная дорога Калязин – Кашин – Горицы – Кушалино.

Как указано в пункте 3.2. Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственных учреждений Тверской области и организаций различных форм собственности при осуществлении контроля качества и полноты производства работ на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области, утверждённого Постановлением администрации Тверской области от 04 августа 2009 года №338-па, Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее - Дирекция территориального дорожного фонда) в соответствии с Уставом является казенным учреждением - получателем бюджетных средств по подразделу классификации расходов бюджетов «Дорожное хозяйство». Дирекция территориального дорожного фонда наделена функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (далее - дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог Тверской области. В целях реализации указанных функций Дирекция территориального дорожного фонда определена государственным заказчиком в сфере дорожной деятельности Тверской области.

Из пункта 4.2. названного Положения следует, что Дирекция территориального дорожного фонда является исполнителем стадии по сбору исходных данных, подготовке, согласованию и утверждению технического задания на разработку проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог Тверской области (далее - ТЗ), на которой определяется необходимость проведения инженерных изысканий, устанавливаются технические требования к проектируемому объекту, определяется состав проектной документации и стадии проектирования, составляется ТЗ на проектирование.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» наделяется функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области, а также государственного заказчика по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Тверской области.

Согласно пунктам 2.3.8, 2.3.16 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области в соответствии с целевым финансированием и заключаемыми договорами подряда по содержанию автомобильных дорог Тверской области, реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Тверской области, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса; принимает меры по обеспечению сохранности автомобильных дорог Тверской области в пределах выделяемых бюджетных средств.

На основании пунктов 3.1.1, 3.1.11, 3.1.13 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» имеет право: издавать на основании и в соответствии с законодательством приказы, распоряжения, инструкции и иные акты, принимать решения в соответствии с установленной компетенцией по вопросам дорожной деятельности и управления автомобильными дорогами Тверской области; осуществлять в рамках заключаемых государственных контрактов (договоров) контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог Тверской области, соблюдением стандартов, норм, и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ, проводить проверку деятельности подрядных дорожных предприятий, учреждений и организаций по выполнению транспортного законодательства и иных нормативных правовых актов, требований по безопасности эксплуатации автомобильных дорог; вносить предложения в Министерство транспорта о прекращении или временном ограничении движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приведённые выше обстоятельства и собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют, что ГКУ «Дирекция ТДФ», на котором лежит обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, нарушены требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, совершённого ГКУ «Дирекция ТДФ», заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившихся в не устранении повреждений асфальтобетонного покрытия, разрушения деформационного шва в виде сквозного отверстия; элементов конструкции металлических ограждений и иных дефектах. При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Совершённое ГКУ «Дирекция ТДФ» правонарушение верно квалифицировано по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает в отношении юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от 200 000 до 300 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ГКУ «Дирекция ТДФ» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаётся повторное совершение ГКУ «Дирекция ТДФ» однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, для достижения цели наказания ГКУ «Дирекция ТДФ» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа. При этом, обстоятельства совершения ГКУ «Дирекция ТДФ» правонарушения, частичное принятие мер к устранению нарушения, тяжёлое финансовое положение ГКУ «Дирекция ТДФ», относятся к исключительным обстоятельствам, что позволяет применить к ГКУ «Дирекция ТДФ» положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 12.34, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ГКУ «Дирекция ТДФ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в установленный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо к административному аресту на срок до 15 суток, либо к обязательным работам до 50 часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (МО МВД России «ФИО3»), ИНН <***>, КПП 690901001, ОКТМО 28758000, р/с <***> в отделении г. Тверь, БИК 042809001, КБК 18811601121010001140, УИН 18810469200190001286.

Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в ФИО3 межрайонный суд Тверской области, расположенный по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО3 межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дело №5-48/2020