Решение № 12-38/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-38/2020

Адм. дело № 12-38/2020


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2020 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев жалобу Межрайонной ИФНС России № 5 на постановление по делу об административном правонарушении Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 04.08.2020 о привлечении Межрайонной ИФНС России № 5 Вологодской области к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2020 государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении Межрайонной ИФНС России № 5 по Вологодской области составлен протокол № по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ за осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд с нарушением установленных правил, а именно в путевом листе от 08.07.2020 б\н отсутствует отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден», дата/время проведения технического контроля ТС.

04.08.2020 постановлением старшего государственного инспектора Северо- Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО2 Межрайонная ИФНС России № 5 по Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Вологодской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что в протоколе по делу об административном правонарушении от 27.07.2020 № в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указано место и время совершения административного правонарушения. Дата и время проведения технического контроля, а так же отметка о прохождении должны проставляться в путевом листе автомобиля после прохождения предрейсового контроля при выезде с места стоянки. Местом стоянки автомобиля следует считать здание гаража по адресу <адрес>. При производстве по делу об административном правонарушении место совершения не было установлено и не устанавливалось должностными лицами, инициировавшими процедуру привлечения к ответственности.

В целях соблюдения требований к проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств Инспекцией разработан бланк путевого листа автомобиля с указанием в нём необходимых реквизитов, в том числе даты и времени о прохождении контроля ТС, назначены ответственные должностные лица за обеспечение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и за правильностью оформления путевых листов. Общий контроль осуществляется начальником Инспекции. Инспекция лишена возможности следить за правильностью оформления путевого листа в период движения выпущенного на линию транспортного средства, что указывает на вину в совершении нарушения конкретного должностного лица, а не юридического лица. Фактически Инспекция привлечена к ответственности за отсутствие информации о времени проведения предрейсового контроля в путевом листе. Был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ст. 29.7 КоАП РФ, постановление не содержит указания на порядок его обжалования, что нарушило права юридического лица.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС № 5 по Вологодской области ФИО3 жалобу поддержала, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, объявить устное замечание, т.к. нарушение совершено впервые, оно не составляло угрозу безопасности дорожного движения, выявленное нарушение было устранено уже к моменту рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя Инспекции, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам:

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров для собственных нужд автобусами, обязаны: обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а так же организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 28 приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Порядок проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств установлен приказом Минтранса России от 08.08.2018 № 296 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств". В соответствии с п. 5 указанного Порядка предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.

Согласно п. 12 указанного Порядка в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 этого Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролёра, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов". В соответствии с п. 16.1. указанного приказа дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролёром технического состояния автотранспортных средств, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Исходя из вышеизложенного, полагаю, что местом нарушения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства автобуса №, г.р.з. №, является место парковки (стоянки) указанного транспортного средства, перевозка осуществлялась по маршруту <адрес>, и жалоба подсудна Белозерскому районному суду Вологодской области.

Рассмотрев совокупность представленных суду доказательств, полагаю, что вина Инспекции в совершении административного правонарушения установлена, и содеянное правильно квалифицировано старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО2 по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают правильности выводов о виновности Инспекции. Наличие вины в выявленном нарушении конкретного должностного лица Инспекции не свидетельствует о невиновности юридического лица. Указание в жалобе на отсутствие сведений в постановлении о порядке и сроках обжалования опровергается содержанием постановления и подписью представителя Инспекции, присутствовавшим на рассмотрении дела, о том, что ему разъяснён порядок и срок обжалования постановления. Жалоба Инспекцией подана, и право на защиту реализовано.

Вместе с тем, учитывая, что Инспекцией допущено единичное нарушение, не влияющее на безопасность дорожного движения, которое было исправлено к моменту рассмотрения дела, Инспекцией проведена внутренняя проверка, приняты меры к исправлению ситуации, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, полагаю возможным освободить Межрайонную ИФНС России № 5 по Вологодской области от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Жалобу Межрайонной ИФНС России № 5 по Вологодской области удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО2 от 04.08.2020 о привлечении Межрайонной ИФНС России № 5 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа - ОТМЕНИТЬ, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Тарасов Н.Г.