Решение № 12-181/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-181/2020

Дело № 12-181/2020 Мировой судья судебного

участка № 1 Красноармейского

района Челябинской области

Стафеева Е.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Миасское 14 июля 2020 года

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Высоких Ю.Ю., при секретаре Шагивалеевой Ю.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Красноармейского районного суда Челябинской области (<...>) жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности,

ФИО1, родившегося Дата в <адрес>, *** зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении от 12 мая 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Красноармейского района Челябинской области, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

решением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Челябинской области от 14 мая 2020 года исправлена описка в абзаце 4 листа 4 постановления слова «ФИО2» заменены на «ФИО1»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что согласно п. 1.1.2 соглашения о передаче осуществления полномочий по регулированию вопросов местного значения от Дата район передал, а поселение приняло к исполнению полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения. При этом задача содержания состоит в обеспечении сохранности дороги и существующих дородных сооружений, которые закреплены документально. По дорожной деятельности, а именно проект организации дорожного движения, районом не передавались в связи с тем, что данный документ только разрабатывается и будет готов к Дата. В случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов осуществляется капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог, что входит в полномочия муниципального района. Нанесение постоянной разметки после капитального ремонта, замена знаков относится к работам капитального ремонта. Поселение в рамках содержания может осуществлять уход за существующими разметкой и знаками. Ввиду того, что данных объектов в наличии нет, то и ухода, соответственно, быть не может.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на жалобе, по основаниям в ней изложенным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, К.А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, Дата в 14 часов 30 минут на <адрес> не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений, искусственных неровностей, не соответствующих п. 6.8.1 ГОСТ 50597-2017, п. 4.1.5 ГОСТ 52605-2006, чем нарушил п. 13 Основных положений ПДД.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Судья считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку его виновность подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков, фотографиями, соглашением от Дата о передаче осуществления полномочия по регулированию вопросов местного значения МО «Березовское сельское поселение», распоряжением о том, что ФИО1 с Дата приступил к исполнению полномочий главы Березовского сельского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от Дата № № «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № №).

В силу требований статьи 11 Закона № № проектирование, строительство, реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статьи 13 Федерального закона от Дата № № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от Дата № № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается в том числе органом местного самоуправления сельского поселения в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов сельского поселения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах сельского поселения, в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении данных автомобильных дорог, а в случае отсутствия такого закрепления - органом местного самоуправления муниципального района.

В силу п. 1.1.2 соглашения о передаче осуществления полномочий по регулированию вопросов местного значения от Дата МО «Березовское сельское поселение» приняло от МО «Красноармейский муниципальный район» к исполнению полномочия по дорожной деятельности, в том числе в части обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно статьи 18 Федерального закона от Дата № № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от Дата №, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с положениями пункта п. 6.8.1 ГОСТ 50597-2017, сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.

Согласно пункту 4.1.5 ГОСТ 52605-2006 для информирования водителей участки дорог с ИН должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

С учётом изложенного, мировой судья обоснованно установил факт несоблюдения должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве других дорожных сооружений.

Доводы заявителя о том, что поселение должно только обеспечивать сохранность дороги и существующих дорожных сооружений, которые закреплены документально, противоречат тексту соглашения от Дата.

Являясь лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, глава МО «Березовское сельское поселение» ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, но все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела принцип презумпции невиновности, закрепленный ст. 1.5 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен, мировой судья в постановлении мотивировал свой вывод о виновности ФИО1, основанный на представленных ему материалах дела.

При назначении административного наказания, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья учел характер совершенного заявителем административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельства.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки.

Административное наказание назначено ФИО1 в размере, менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в размере ниже низшего у мирового судьи не имелось, поскольку в деле отсутствуют сведения о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ФИО1 административного правонарушения и его последствиями, личностью ФИО1 и его имущественным положением, позволяющими применить данные положения законодательства.

Такие исключительные обстоятельства мировым судьей не приведены.

Более того, положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ применяются в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом согласно санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ размер административного штрафа для должностных лиц составляет от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Однако, учитывая, что по делу отсутствует жалоба (протест) с доводами на мягкость примененного административного наказания, суд не может по своей инициативе по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 ухудшить его положение.

Правовых оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Допущенная техническая ошибка на листе 4 обжалуемого постановления в написании имени, отчестве и фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей исправлена в порядке ч. 2 ст. 29.12.1 КоАП РФ, без изменения содержания постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Красноармейского района Челябинской области 12 мая 2020 года, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано и/или опротестовано в порядке ст.30.12-ст.30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Ю.Ю.Высоких

Копия верна.

Судья Ю.Ю.Высоких

Секретарь Ю.С.Шагивалеева

Подлинник хранится в деле 3-243/2020 судебного участка №1 Красноармейского района Челябинской области.

УИД – 0.