Решение № 2-1037/2018 2-64/2019 2-64/2019(2-1037/2018;)~М-990/2018 М-990/2018 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-1037/2018

Дело №2-64/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальский край

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре – помощнике судьи Турушевой М.Г.,

с участием процессуального истца заместителя Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоева Б.Ж.,

его представителя материального истца Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоева Б.Ж. в защиту интересов Российской Федерации, муниципального района «Петровск-Забайкальский район» к ФИО2 об освобождении земельного участка, возложении обязанности,

установил:

Исполняющий обязанности Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоев Б.Ж. обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению главы муниципального района «Петровск-Забайкальский район» ФИО8 по факту самовольного занятия ИП ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и его застройке. В ходе проверки установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее - ИП ФИО2.), о чем внесена запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за номером №. Основным видом деятельности предпринимателя является лесозаготовки. Для осуществления хозяйственной деятельности, а именно, для строительства базы по переработке леса, ИП ФИО2. на основании договора аренды № от 14.11.2005, заключенного с администрацией муниципального района «Петровск-Забайкальский район», предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях поселений, расположенный по адресу: <адрес>. Общая площадь земельного участка составляет 2,0 га. Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, отсутствуют, в связи с чем, муниципальный район «Петровск-Забайкальский район» распоряжается данным земельным участком, поскольку государственная собственность на земельный участок не разграничена. В 2017 году администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» обратилась с исковым заявлением в Арбитражных суд Забайкальского края к ИП ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка № от 14.11.2005. Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 16.11.2017, требования истца удовлетворены, названный договор расторгнут. Вместе с тем, 22.11.2018 комиссией в составе начальника отдела территориального развития администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» ПАВ, главного специалиста отдела территориального развития КГИ, начальника юридического отдела ФИО1, ведущего специалиста юридического отдела ААВ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. По результатам осмотра установлено, что указанный земельный участок используется ИП ФИО2 до настоящего времени, при этом земельный участок частично огорожен, на участке возведены следующие постройки: административное здание с проведенной линией электропередач, хозяйственные постройки, гараж. Кроме того, на земельном участке имеется пилорама, складирована древесина (доски, брус, круглый лес), а также расположены транспортные средства. Учитывая, что самовольное занятие земельного участка препятствует законной передаче данного земельного участка иным лицам, прокурор считает, что действиями ответчика нарушены права Российской Федерации и муниципального района «Петровск-Забайкальский район» на владение, пользование и распоряжения своим имуществом. На основании изложенного, и с учетом уточнений исковых требований прокурор просит суд обязать ИП ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях поселений по адресу: <адрес>, общей площадью 2,0 га, путем демонтажа расположенных на земельном участке строений, не относящихся к объектам капитального строительства, вспомогательных помещений (сараев, навесов, бараков), вывоза транспортных средств, техники, оборудования, лесоматериала, отходов за счет собственных средств; обязать возвратить Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» данный земельный участок по акту приема-передачи, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоев Б.Ж. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по приведенным в иске доводам. Дополнил, что ИП ФИО2 избегает встреч, на вызовы не является, почтовые отправления не получает, вместе с тем, продолжает свою предпринимательскую деятельность на спорном земельном участке. Кроме того, объекта капитального строительства – базы по переработке древесины, на которое выдано разрешение на строительство и произведен ввод в эксплуатацию, на земельном участке отсутствует. В ходе повторного осмотра установлено, что на данном земельном участке установлены лишь хозяйственные постройки (сараи, навесы, бараки). Административное здание с проведенной линией электропередач полагал возможным оставить на земельном участке, поскольку его демонтаж является нецелесообразным, и оно может быть использовано другим пользователем земельного участка.

Представитель материального истца Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» ФИО1 уточненные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, указав на то, что ИП ФИО2 на протяжении длительного времени уклоняется от добровольного освобождения земельного участка, договор аренды которого прекращен по судебному решению, продолжает вести свою предпринимательскую деятельность на земельном участке. Согласился с доводами прокурора о том, что административное здание с проведенной линией электропередач возможно оставить на земельном участке, поскольку и оно может быть использовано другим пользователем земельного участка.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен по известному суду адресу.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Препятствий к рассмотрению дела в заочном производстве суд не находит, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть данного гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав сторону истца, изучив доводы иска, уточнения к нему, исследовав материалы дела, ответы на запросы суда, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч. 1 ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Частью 2 ст. 272 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос здании, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 ЗК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела:

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за номером № от 14.10.2004, основным видом деятельности предпринимателя является «лесозаготовки» (код 02.20), дополнительным видом деятельности перечислены: распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины, розничная торговля пиломатериалами в специализированных магазина.

14.11.2005 между Администрацией и ИП ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ИП ФИО2 передан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях поселений по адресу: <адрес>, общей площадью 2,0 га, для строительства базы по переработке леса.

Согласно пп. «з» п.5.1 договора Арендатор обязан по окончанию срока действия договора возвратить Арендодателю земельный участок в состоянии и качестве не хуже первоначального.

26.05.2006 Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» выдало ИП ФИО2 разрешение № на строительство объекта капитального строительства «База по переработке древесины» (установка лентопильных станков, устройство фундаментов, строительство складских и вспомогательных сооружений, выполнение всех необходимых строительно-монтажных и электро-монтажных работ согласно проекта (эскизный проект), по адресу: <адрес>.

03.12.2007 Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» выдало ИП ФИО2 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № объекта капитального строительства «База по переработке древесины», по адресу: <адрес>.

Согласно вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Забайкальского края от 16.11.2017 (дело №) договор аренды земельного участка № расторгнут в виду наличия просрочки перечисления арендной платы за пользование земельным участком.

Согласно постановления Главы Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» от 29.12.2017 № прекращено право аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный на землях поселений по адресу: <адрес>, общей площадью 2 000 кв.м., предоставленного ИП ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от 14.11.2005. Данное постановление направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю для погашения записи о регистрации договора аренды (№ от 22.12.2005).

Согласно Акта осмотра земельного участка от 22.11.2018, проведенного комиссией в составе начальника отдела территориального развития администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» ПАВ, главного специалиста отдела территориального развития КГИ, начальника юридического отдела ФИО1, ведущего специалиста юридического отдела ААВ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № Осмотром установлено, что указанный земельный участок используется ИП ФИО2 до настоящего времени, при этом земельный участок частично огорожен, на участке возведены следующие постройки: административное здание с проведенной линией электропередач, хозяйственные постройки, гараж. Кроме того, на земельном участке имеется пилорама, складирована древесина (доски, брус, круглый лес), а также расположены транспортные средства. ИП ФИО2 данный земельный участок используется без правовых документов.

11.12.2018 Глава Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» ФИО8 обратился к Забайкальскому межрайонному природоохранному прокурору с заявлением, в котором указывает на то, что ИП ФИО2, не смотря на решение Арбитражного суда, продолжает использовать земельный участок, что подтверждается Актом осмотра земельного участка от 22.11.2018. В связи с изложенным, просит прокурора провести проверку соблюдения законодательства ИП ФИО2

Судом установлено, что ответчик ИП ФИО2 достоверно осведомлен о прекращении действия договора аренды по судебному решению с декабря 2017 года, вместе с тем, по настоящее время продолжает использовать спорный земельный участок для осуществления своей предпринимательской деятельностью в отсутствии на то законных оснований, что нарушает право материального истца – Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Также из представленных доказательств судом установлено, что ИП ФИО2 на спорном земельном участке возвел административное здание, гараж, бараки, сараи и навесы, которые не предусмотрены проектным планом, поскольку согласно разрешения на строительство №06-23 объекта капитального строительства «База по переработке древесины» предусмотрена лишь установка лентопильных станков, устройство фундаментов, строительство складских и вспомогательных сооружений.

При рассмотрении дела ответчиком не представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о занятии земельного участка на основании правоустанавливающих документов.

Установив факт самовольного занятия земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по освобождению земельного участка путем демонтажа расположенных на земельном участке строений, не относящихся к объектам капитального строительства, вспомогательных помещений (сараев, навесов, бараков), вывоза транспортных средств, техники, лесообрабатывающего и лесопильного оборудования, лесоматериала и лесоотходов за счет собственных средств.

При таких обстоятельствах, суд находит, что представленные доказательства свидетельствуют об обоснованности исковых требований прокурора.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика, на основании ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, в размере 6 000 рублей в доход бюджета муниципального района «Петровск-Забайкальский район».

Руководствуясь ст.194-199, 206, 233 ГПК РФ, суд

заочно решил:

Исковые требования исполняющего обязанности Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоева Б.Ж. удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу:

- освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях поселений по адресу: <адрес>, общей площадью 2,0 га, путем демонтажа расположенных на земельном участке строений, не относящихся к объектам капитального строительства, вспомогательных помещений (сараев, навесов, бараков), вывоза транспортных средств, техники, лесообрабатывающего и лесопильного оборудования, лесоматериала и лесоотходов за счет собственных средств;

- возвратить Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях поселений по адресу: <адрес>, общей площадью 2,0 га по акту приема-передачи.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход бюджета муниципального района «Петровск-Забайкальский район» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Петровск- Забайкальский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальском краевом суде также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решение суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Балбарова

Мотивированное решение суда изготовлено 25.03.2019.