Апелляционное определение № 33-875/2026 от 4 февраля 2026 г.

УИД: 11RS0018-01-2025-000549-83

г. Сыктывкар Дело № 2-372/2025 (№ 33-875/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Щелканова М.В., Никитенковой Е.В.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 5 февраля 2026 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 12 ноября 2025 года по делу по иску ООО «Региональный оператор Севера» к ФИО1, о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки, расходов по оплате государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Никитенковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Региональный оператор Севера» обратилось в суд с иском к ФИО1 (с учетом последующих уточнений) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2022 по 20.04.2024 в размере 53611,37 руб., неустойки по состоянию на 10.11.2025 в размере 18697,52 руб., неустойки за период с 11.11.2025 по дату фактического исполнения обязательств, расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Региональный оператор Севера» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Республики Коми. Истец в период с 01.01.2020 по 20.04.2024 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, при этом ответчик обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил, в связи с чем с него подлежит взысканию задолженность и неустойка в соответствии с условиями заключенного договора.

Ответчик ФИО1 в ходе производства по делу против удовлетворения иска возражал, указывая, что с 26.09.2019 он прекратил предпринимательскую деятельность, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Региональный оператор Севера» и акты приема-передачи ТКО с 01.01.2020 и по настоящее время не подписывал, ежегодная сверка с ним не проводилась. Принадлежащее ему здание в аренду не сдавалось, находилось в аварийном состоянии без водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, окна и двери заколочены, ТКО по нему отсутствовали. Просил применить срок исковой давности.

Решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 12.11.2025 исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки, расходов по оплате государственной пошлины удовлетворены.

Взыскана с ФИО1 (паспорт гражданина ... <Номер обезличен>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ОГРН <Номер обезличен>, ИНН <Номер обезличен>) задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2022 по 20.04.2024 в размере 53611,37 руб., неустойка по состоянию на 10.11.2024 в размере 18697,52 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2520,73 руб.

Взыскана с ФИО1 (паспорт гражданина ... <Номер обезличен>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ОГРН <Номер обезличен>, ИНН <Номер обезличен>) неустойка, начисляемая на сумму задолженности 53611,37 руб., в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности за каждый день просрочки, начиная с 11.11.2025 по день фактической оплаты задолженности.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает на неосуществление им деятельности на указанном в иске объекте, недоказанность факта оказания услуг по вывозу отходов.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлся собственником нежилого здания магазина общей площадью 352,7 кв.м. по адресу: <Адрес обезличен> кадастровым номером 11:07:6001002:43.

По договору купли-продажи нежилого здания и земельного участка от <Дата обезличена> ФИО1 продал нежилое здание по адресу: <Адрес обезличен> кадастровым номером 11:07:6001002:43 ФИО6, переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН <Дата обезличена>.

ООО «Региональный оператор Севера» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с ...).

На официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенным в зоне деятельности регионального оператора.

06.03.2024 ООО «Региональный оператор Севера» на имя ФИО1 по адресу: <Адрес обезличен> направлялся проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО <Номер обезличен> от 26.02.2024 сроком действия с 01.01.2020, который не был получен ответчиком. В соответствии с п. 3, приложением № 1 к договору накопление ТКО производится в контейнеры на контейнерной площадке по адресу: <Адрес обезличен>.

Сведений о получении ответчиком указанного договора и его подписания сторонами в материалах дела не имеется.

Истцом представлен расчет задолженности, из которого следует, что объем ТКО и размер платы за услуги за обращение с ТКО определен применительно к нежилому зданию по адресу: <Адрес обезличен> исходя из объема принимаемых отходов за год, составляющего 35,25588 куб.м. (2,93799 куб.м. в месяц).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, ФИО1, являясь собственником нежилого здания, соответственно, являлся собственником ТКО, образовавшихся в период с 01.08.2022 по 20.04.2024, на основании п.п. «в» п. 8(1) и п. 8(2) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, являлся лицом, обязанным к заключению договора на обращение с ТКО, в связи с чем суд признал требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО и неустойки подлежащими удовлетворению.

При этом суд обсудил ходатайство ответчика о пропуске истцом срока исковой давности и с учетом уменьшения истцом в порядке ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размера исковых требований, взыскал задолженность с 01.08.2022, то есть в пределах срока исковой давности, а также неустойку за период с 12.03.2024 по 10.11.2025 и неустойку, начиная с 11.11.2025 по дату фактической оплаты задолженности в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Доводы стороны ответчика о том, что деятельность ответчиком в указанном здании не осуществлялась, суд отклонил со ссылкой на то, что обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО лежит на собственнике объекта недвижимости не в силу факта реального индивидуального потребления данной услуги, а в силу презумпции необходимости для собственника обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии прилегающей территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Также суд отклонил доводы представителя ответчика о непредставлении истцом услуг по вывозу ТКО, указав, что истцом представлена выписка из маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО за спорный период, подтверждающая оказание региональным оператором услуги по обращению с ТКО.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда в силу следующего.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Как предусмотрено п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тесту – Правила), действовавшие до 31.08.2025.

Согласно п. 2 Правил потребителями являются собственники ТКО или уполномоченные ими лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО установлена п. 9 Правил.

В соответствии с п.п. «в» п. 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

На основании п. 8(4) Правил договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

В силу п. 8(11), п. 8(12) Правил потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Согласно положениям п. 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» была опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора, в связи с чем договор с региональным оператором об оказании услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, даже при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

В силу п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

В силу п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В соответствии с п. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой в области обращения с отходами, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

На основании п. 9, п. 10 и п. 13 Правила обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Как разъяснено в п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

При включении адреса собственника в схему размещения мест накопления в качестве источника образования твердых коммунальных отходов для определенного схемой места накопления предполагается, что услуга по вывозу отходов этому собственнику оказана при осуществлении региональным оператором вывоза отходов с этого места накопления

Разрешая спор, суд должен был установить способ и место накопления отходов в отношении принадлежащего ответчику нежилого здания, а также факт реального оказания региональным оператором услуг ответчику как потребителю данной услуги в указанный в иске период.

В период, указанный в исковом заявлении, на территории Республики Коми действовала территориальная схема обращения с отходами в Республике Коми, утвержденная приказом Минприроды Республики Коми от 30.12.2021 № 2175.

Вопреки выводам суда и иска в указанной схеме данные об источнике образования ТКО, принадлежащем ФИО2 и расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, не содержатся.

Ссылка в решении суда на схему, утвержденную приказом Минприроды Республики Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен>, является необоснованной, поскольку ни в утвержденном данной схемой реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории <Адрес обезличен>, ни в реестре источников образования ТКО, не имеется сведений о нежилом здании по адресу: <Адрес обезличен>.

Внесение в территориальную схему обращения с отходами контейнерной площадки по адресу: <Адрес обезличен>, указанной в проекте договора на оказание услуг по обращению с ТКО <Номер обезличен> от 26.02.2024 в качестве места складирования отходов, равно как и представленные истцом доказательства вывоза ТКО с указанной площадки, само по себе не свидетельствует об оказании ответчику услуги по обращению с ТКО, поскольку указанный договор сторонами не подписан, здание ответчика в качестве источника образования ТКО в территориальную схему обращения с отходами не включено, в качестве объекта, прикрепленного к контейнерной площадке по <Адрес обезличен>, не указано.

При этом доказательств вывоза отходов непосредственно с адреса: <Адрес обезличен> в деле не имеется.

В то же время ФИО1 представлены доказательства, из которых следует, что здание по адресу: <Адрес обезличен> законсервировано, не эксплуатируется более трех лет, деятельность в нем не ведется, коммунальные услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, электроснабжению по данному адресу не предоставляются, что подтверждается справкой администрации ... соглашением об исключении объекта из договора энергоснабжения, ответов АО «Коми тепловая компания».

Таким образом, каких-либо объективных доказательств реального оказания услуг истцом ответчику по вывозу ТКО не представлено, в связи с чем требование о взыскании платы за вывоз ТКО является необоснованным.

В связи с необоснованностью требований о взыскании платы за вывоз ТКО производные требования о взыскании неустойки и судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах решение суда надлежит отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Региональный оператор Севера» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2022 по 20.04.2024 в размере 53611,37 рублей, неустойки по состоянию на 10.11.2025 в размере 18697,52 рублей, неустойки за период с 11.11.2025 по дату фактического исполнения обязательств, расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 12 ноября 2025 года отменить.

Вынести по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований ООО «Региональный оператор Севера» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2022 по 20.04.2024 в размере 53611,37 рублей, неустойки по состоянию на 10.11.2025 в размере 18697,52 рублей, неустойки за период с 11.11.2025 по дату фактического исполнения обязательств, расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 05.02.2026.