Решение № 2-1181/2018 2-1181/2018~М-998/2018 М-998/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1181/2018

Дело № 2- 1181/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону 16 октября 2018 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А.

С участием прокурора Мачульской Н.В.

При секретаре Дик Е.И.,

а также с участием ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 об обязании исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с исковым заявлением к семье ФИО8 об обязании исполнить обязательство по сдаче и освобождению жилого помещения и просили суд:

- обязать ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения;

- выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В основание заявленных исковых требований представителем истца указано, что Минобороны России в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах свое компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Вторая Волгоградская КЭЧ района» Минобороны России прекратила свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Вторая квартирно-эксплуатационная часть района» передало имущество, а ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ приняло все имущество, документацию, а также права и обязанности ФГУ «Вторая Волгоградская КЭЧ района». Жилой дом по адресу: <адрес>, также был передан по передаточному акту от 01.04.2011 года.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 марта 2012 года № 422-р тип федерального государственного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В настоящее время ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является правопреемником прав и обязанностей ФГУ «Вторая Волгоградская КЭЧ района» и балансодержателем спорного жилого помещения.

Ответчики проживают и зарегистрированы в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения от 27 апреля 2009 года № 113, заключенного между 2-ой Волгоградской КЭЧ района и ФИО2

Приказом начальника Мариновского гарнизона от 30 декабря 196 года № 55 «О закреплении служебного жилого фонда за воинскими частями Мариновского гарнизона», спорное жилое помещение отнесено к числу служебных.

7 июня 2016 года ФИО2, действующий за себя и за несовершеннолетнего ФИО1, Шестакова О..В., ФИО4 подписали нотариально удостоверенное обязательство <адрес>0, согласно которому они обязуются не позднее 4-х месяцев с момента получения жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметками о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решением начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 марта 2017 года № 90 о предоставлении военнослужащему-гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы) и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) сержанту ФИО2 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в сумме 4 180 318 рублей 80 копеек.

Платежным поручением от 23 марта 2017 года №558329 на счет ФИО2 перечислены денежные средства в сумме 4 180 318 рублей 80 копеек.

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 31 марта 2017 года № 90 ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

В соответствии абз.1 п.1, абз.3 п.1, п.16 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих», при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая возможность в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Ответчики добровольно согласились на получение субсидии, что означает фактическое обеспечение их возможностью приобретения жилого помещения для постоянного проживания по месту службы, обязались в добровольном порядке освободить занимаемое ими жилое помещение не позднее 4-х месяцев с момента перечисления денежных средств на счет.

ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3 и ФИО4 получили субсидию для приобретения жилого помещения, однако намерены сохранить за собой право пользования служебным жилым помещением. Такая позиция не основана на нормах действующего законодательства, противоречит условиям нотариально удостоверенного обязательства, и представляет собой форму злоупотребления правом, недопустимую в силу ст. 10 ГК РФ.

Отделением (территориальным, <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в адрес ответчиков было направлено уведомление от 19 апреля 2017 года № 15-10/885 о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения в срок до 30 июля 2017 года, что подтверждается копией реестра заказных писем № 30 от 20 апреля 2017 года, поданных СФНС в/ч 22220. Полагают, что досудебный порядок выселения ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 был соблюден.

До настоящего времени обязательство не исполнено, квартира не освобождена и не сдана установленным порядком, лицевой счет по состоянию на 2 апреля 2018 года не закрыт. Неисполнение обязательства по освобождению квартиры и сдачи ее установленном порядком уполномоченному органу нарушает действующее законодательство и права истца на распоряжение, пользование квартирой, которая должна быть предоставлена другому военнослужащему, проходящему военную службу. Просят суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель истца – Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признали, однако поскольку они иного другого жилья в собственности по месту прохождения службы не имеют, то просят суд сохранить за ними право пользования указанным жилым помещением до 15 апреля 2018 года, до окончания отопительного сезона.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддерживают.

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Калачевского муниципального района надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит принять решение в интересах несовершеннолетних детей.

Представитель третьего лица - Отделения (территориального, <адрес>) «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения ответчиков ФИО2 и ФИО3, прокурора Мачульской Н.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, представителей истца и третьих лиц.

Выслушав ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, заслушав мнение прокурора Мачульской Н.В., полагавшей заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанием федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 01 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (абзац 4 пункта 1 статьи 15 Федерального закона).

Содержание названных норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие, заключившие контракт и назначенные после окончания военно-учебного заведения на воинские должности до 01.01.1998 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями на общих основаниях по месту военной службы. Право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства у них возникает только при увольнении с военной службы и только при наличии определенных условий: при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Как следует из материалов дела, по состоянию на момент предоставления денежной субсидии общая продолжительность военной службы ФИО2 составляет 24 года, тем самым контракт о прохождении военной службы был заключен им до 01.01.1998 года.

На основании заявления ФИО2 с целью обеспечения военнослужащего жилым помещением по месту службы последнему решением ФГКУ «Южрегионжилье» № 90 от 17 марта 2017 года была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 4 180 318 рублей 80 копеек, в связи с чем военнослужащий ФИО2 и члены его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО1 были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (постоянного проживания) (л.д. 31,32).

Ответчики на предоставленные денежные средства приобрели недвижимость, что не оспаривалось в судебном заседании ФИО2 и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, а также ФИО3, ФИО4 было подписано обязательство, удостоверенное нотариусом ФИО7 о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение четырех месяцев после перечисления жилищной субсидии (л.д.14), а также о снятии с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представлении в уполномоченный орган договора (ордера), на основании которого они занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию (л.д. 14).

Однако после перечисления им денежных средств 23 марта 2017 года ответчики спорное жилое помещение не сдали (л.д. 24, 25).

Положениями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и пари исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного и недобросовестного поведения.

Согласно статье 10 вышеуказанного Кодекса, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением действия в обход закона с противоправной целью, а так же иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а так же применяет иные меры, предусмотренные законом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридически лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случае, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Поскольку порядка и сроков освобождения военнослужащими служебного жилого помещения после получения жилищной субсидии по указанным основании законом или иными правовыми актами не предусмотрено, стороны вправе были заключить соглашение о сдаче жилого помещения на условиях по своему усмотрению.

Пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.1999 года № 487, определено, что жилищный договор расторгается в случаях обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом заключенное между сторонами соглашение об освобождении служебного жилого помещения не противоречит закону, заключено добровольно, о чем свидетельствует нотариальное удостоверение, следовательно, должно исполняться одной из сторон надлежащим образом.

Поскольку ответчики не исполнили обязательство от 7 июня 2016 года о сдаче и освобождении занимаемого жилого помещения в течение 4-х месяцев с момента получения субсидии, заключенное с ФГКУ «Южрегионжилье», в то время как при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное по месту службы должно быть освобождено, так как военнослужащий ФИО2 реализовал свое право, приобрел квартиру, тем самым утратил нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы, соответственно, ответчик должен быть выселен из занимаемого им служебного жилого помещения.

Подписав соответствующе обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств на счет, ответчики выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок, который должен был ими быть учтен при распоряжении средствами предоставленной субсидии. Сохранение же за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 права пользования занимаемым жилым помещением на весь период прохождения супругами ФИО8 службы по контракту повлечет нарушение прав других военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 309, 310 ГК РФ).

Кроме того, не имеется оснований для обеспечения ответчиков служебным жилым помещением по месту прохождения службы по следующим основаниям.

В силу положений п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно п. 4 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Кроме того ответчик ФИО3 не лишена права обратиться с соответствующим заявлением в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа для получения служебного жилого помещения.

Вместе с тем, учитывая ходатайство ответчиков ФИО2 и ФИО3 о сохранении за ними права пользования спорным жилым помещением до 15 апреля 2019 года, то есть до окончания отопительного сезона и предоставления им возможности найти другое жилье, поскольку они не имеют на праве собственности на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области жилого помещения, суд находит подлежащим удовлетворению и полагает возможным сохранить за ответчиками ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 право пользования спорным жилым помещением до 15 апреля 2018 года (до окончания отопительного сезона), а по окончании указанного срока право пользования ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 квартирой <адрес> подлежит прекращению, а они подлежат выселению из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 об обязании исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 исполнить обязательство по освобождению и сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Сохранить за ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на срок до 15 апреля 2019 года, по истечении указанного срока пользования жилым помещением прекратить право пользования ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 данным жилым помещением, выселив их.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд, в течение месяца.

Судья: