Постановление № 5-64/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-64/2019

5-64/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 27 августа 2019 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Вязникова Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Батырбекова Серика Исаулы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином Республики Казахстан, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:

26 августа 2019 года в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>., каб. №, в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому выявлен граждан Республики ФИО2 Исаулы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации.

ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации 26.05.2019 года через КПП «Новосибирск» (Авио), заявив цель визита «туризм», что подтверждается сведениями СПО «Мигрант»-1 и миграционной картой №.

ФИО3 после прибытия в Российскую Федерацию с 26.05.2019 года пребывал в восстановительном центре, расположенном по адресу: <адрес> до 26.06.2019 г. без постановки на миграционный учет.

С 27.06.2019 ФИО1 пребывал по адресу: <адрес> а, где состоял на миграционном учете с 13.08.2019 до 23.08.2019.

06.08.2019 ФИО1 утерял миграционную карту. 14.08.2019 ФИО1 утерял удостоверение личности гражданина Казахстана № от 13.03.2019. По вопросу выдачи справки для следования в Посольство <адрес> с целью восстановления удостоверения личности до истечения срока пребывания ФИО1 не обращался ввиду отсутствия денежных средств на оплату проезда.

Законный срок пребывания на территории Российской Федерации у ФИО1 закончился 23.08.2019.

26.08.2019 ФИО3 обратился в отдел полиции г. Березовского, так как 23.08.2019 у него истек срок пребывания в России. Возможности уехать за пределы РФ ФИО1 не имеет, так как денежные средства у него закончились, удостоверение личности утрачено.

С 24.08.2019 ФИО1 пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, указал, что не мог выехать за пределы Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств и документов, удостоверяющих личность.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,…

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1, 4, 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации 25.05.2019, после прибытия в Российскую Федерацию с 26.05.2019 года пребывал в восстановительном центре, расположенном по адресу: <адрес>, до 26.06.2019 г. без постановки на миграционный учет, с 13.08.2019 до 23.08.2019 пребывал по адресу: <адрес> и состоял на миграционном учете в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Берёзовскому, согласно миграционной карте №.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, письменных объяснений, имеющихся в материалах дела, 06.08.2019 ФИО1 утерял миграционную карту, 13.08.2019 в отделении по вопросам миграции отдела МВД России ему выдали уведомление о постановке на миграционный учет, 14.08.2019 утерял удостоверение личности гр. Казахстан № от 13.03.2019 и уведомление о постановке на миграционный учет. По вопросу выдачи справки для следования в Посольство <адрес> с целью восстановления удостоверения личности до истечения срока пребывания ФИО1 не обращался ввиду отсутствия денежных средств на оплату проезда.

Таким образом, с 24.08.2019 ФИО1 пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не работает, проживает без постановки на миграционный учет.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, что также установлено из представленных уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 4), сведений, имеющихся в СПО «Мигрант-1» (л.д. 5), протокола об административном правонарушении от 16.08.2019 (л.д. 1), рапорта (л.д. 9), 26.05.2019 года ФИО1 прибыл на территорию РФ авиа-перелетом Алмата-Новосибирск. При получении миграционной карты цель визита указал «туризм». С 26.05.2019 по 26.06.2019 находился в г. Кемерово в восстановительный центр по <адрес>А без постановки на миграционный учет. С 27.06.2019 проживал в <адрес> «а» без постановки на миграционный учет до 13.08.2019. 06.08.2019 утратил миграционную карту, 13.08.2019 обратился за получением дубликата миграционной карты, ему выдано удостоверение о постановке на миграционный учет с 13.08.2019 по 23.08.2019. 14.08.2019 утратил удостоверение личности гражданина Казахстана.

В соответствии с п. 1 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По окончании срока пребывания, то есть 24.08.2019, разрешенного для законного пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 из Российской Федерации не выехал.

Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, своими действиями нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, в связи с чем, на территории Российской Федерации ФИО1 находится незаконно.

Действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, являясь иностранным гражданином, умышленно, незаконно, в нарушение установленного законом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, составляющего 90 суток.

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.08.2019, письменными объяснениями ФИО1, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведениями Центральной базы данных учета иностранных граждан, согласно которым 26.05.2019 ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, миграционной картой №, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Берёзовскому ФИО5

Судом установлено, что ФИО1 семьи на территории Российской Федерации не имеет, законного источника средств существования не имеет, не работает и не обучается на территории России, родственников и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, привлекавшегося в течение года (13.08.2019) к административной ответственности на территории Российской Федерации.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Поскольку ФИО1 регистрации по месту пребывания не имеет, не работает, родственников в Российской Федерации не имеет, им существенно нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, то к нему должно быть применено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не установлено.

В целях исполнения назначенного ФИО1 наказания, с учетом отсутствия у него какого-либо дохода, суд считает необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из протокола об административном правонарушении № от 26.08.2019 г. следует, что дата рождения Батырбекова Серика Исаулы ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что он родился ДД.ММ.ГГГГ Данная дата рождения следует и из удостоверения личности (л.д. 3), уведомления о прибытии (л.д. 4), сведений в СПО «Мигрант -1» (л.д. 5), сведений в Центральной базе данных учета иностранных граждан (л.д. 6-7), административной практики (л.д. 8).

Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому ФИО5, который пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении им допущена описка в дате рождения ФИО1, вместо ДД.ММ.ГГГГ указано ДД.ММ.ГГГГ. Личность ФИО1 им была установлена на основании удостоверения личности, которое ему предоставлял ФИО1 до утраты, копию данного удостоверения личности он лично заверил, данная копия находится на листе материла № 3. После утраты всех документов личность ФИО1 им была удостоверена на основании данных, содержащихся в СПО «Мигрант-1», там имеется фотография ФИО1

Суд считает установленным, что дата рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Установленная описка в протоколе об административном правонарушении – дата рождения ДД.ММ.ГГГГ - не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, восполнена при рассмотрении дела по существу.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, достаточен для последующего полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела в совокупности с иными доказательствами.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Батырбекова Серика Исаулы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием с ДД.ММ.ГГГГ в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения постановления суда.

ФИО1 разъяснить, что в соответствии с частью 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (отдел МВД России по г. Березовскому)

ИНН <***>, КПП 425001001, код ОКТМО 32710000

Номер счета получателя: 40101810400000010007

БИК: 043207001

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф УМВД.

УИН:18880342194201402250.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В. Вязникова

8