Решение № 2-227/2019 2-227/2019(2-4806/2018;)~М-4636/2018 2-4806/2018 М-4636/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-227/2019

Дело № 2-227/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, дополнительного льготного отпуска, предоставляемого за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-<данные изъяты> свыше трех лет, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30.05.2018 года, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2018 года, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

30.05.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 27.08.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, прост суд (с учетом уточненного искового заявления):

1) обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж следующие периоды:

- с 01.09.2000 года по 30.09.2000 года

- с 05.10.2000 года по 01.11.2000 года

- с 06.11.2000 года по 01.12.2000 года

- с 06.12.2000 года по 01.01.2001 года

- с 06.01.2001 года по 01.02.2001 года

- с 06.02.2001 года по 01.03.2001 года

- с 06.03.2001 года по 01.04.2001 года

- с 06.04.2001 года по 01.05.2001 года

- с 06.05.2001 года по 01.06.2001 года

- с 06.06.2001 года по 01.07.2001 года

- с 06.07.2001 года по 01.08.2001 года

- с 06.08.2001 года по 31.12.2001 года – периоды работы в МОУ «Петренковская школа основного общего образования (в настоящее время МКОУ «Петренковская школа основного общего образования») в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе – учителя физики и географии;

- с 01.01.2002 года по 06.08.2003 года

- с 14.08.2003 года по 03.07.2004 года – периоды работы в МОУ «Петренковская школа основного общего образования (в настоящее время МКОУ «Петренковская школа основного общего образования») в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе – учителя физики и географии;

- с 23.08.2004 года по 31.08.2004 года – период работы в МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова»;

- с 04.04.1994 года по 31.08.1994 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с 31.07.1995 года по 06.08.1995 года

- с 23.06.1997 года по 30.06.1997 года

- с 26.08.1997 года по 01.09.1997 года

- с 10.08.2000 года по 16.08.2000 года

- с 07.08.2003 года по 13.08.2003 года – периоды нахождения в дополнительном отпуске, предоставляемом за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

- с 02.06.1998 года по 05.06.1998 года

- с 02.07.1998 года по 05.07.1998 года

- с 02.08.1998 года по 05.08.1998 года

- с 01.10.2000 года по 04.10.2000 года

- с 02.11.2000 года по 05.11.2000 года

- с 02.12.2000 года по 05.12.2000 года

- с 02.01.2001 года по 05.01.2001 года

- с 02.02.2001 года по 05.02.2001 года

- с 02.03.2001 года по 05.03.2001 года

- с 02.04.2001 года по 05.04.2001 года

- с 02.05.2001 года по 05.05.2001 года

- с 02.06.2001 года по 05.06.2001 года

- с 02.07.2001 года по 05.07.2001 года

- с 02.08.2001 года по 05.08.2001 года – дополнительные выходные дни по уходу за ребенком<данные изъяты> свыше трех лет.

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 30.05.2018 года.

3) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц МБОУ «Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова», МКОУ «Петренковская школа основного общего образования» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 30.05.2018 года, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 19 части 1 статьи 30 Закона.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 27.08.2018 года (л.д. 55-62) истцу в соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона, с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, в специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 01.09.2000 года по 30.09.2000 года, с 05.10.2000 года по 01.11.2000 года, с 06.11.2000 года по 01.12.2000 года, с 06.12.2000 года по 01.01.2001 года, с 06.01.2001 года по 01.02.2001 года, с 06.02.2001 года по 01.03.2001 года, с 06.03.2001 года по 01.04.2001 года, с 06.04.2001 года по 01.05.2001 года, с 06.05.2001 года по 01.06.2001 года, с 06.06.2001 года по 01.07.2001 года, с 06.07.2001 года по 01.08.2001 года, с 06.08.2001 года по 31.12.2001 года – периоды работы в МОУ «Петренковская школа основного общего образования (в настоящее время МКОУ «Петренковская школа основного общего образования») в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки и имеющая часы педагогической нагрузки учителя физики и географии, так как не выполнена норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 1 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 (акт документальной проверки факта работы ГУ-УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области от 14.08.2018 года №18-З);

- с 01.01.2002 года по 06.08.2003 года, с 14.08.2003 года по 03.07.2004 года – периоды работы в МОУ «Петренковская школа основного общего образования (в настоящее время МКОУ «Петренковская школа основного общего образования») в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки и имеющая часы педагогической нагрузки учителя физики и географии, так как не подтверждена работа на полную ставку, что предусмотрено п. «б» п. 8 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Кроме того, наличие педагогической нагрузки не дает основания считать ФИО1 работавшей в должности учителя географии и физики, что предусмотрено п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 акт документальной проверки факта работы ГУ-УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области от 14.08.2018 года №18-З).

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N 781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

При этом, в соответствии с данным Постановлением продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Правила от 29 октября 2002 г. N 781 не содержат ограничений на суммирование рабочего времени работы по разным должностям, - наоборот п. 4 Правил гласит, что итоговая выработанная норма рабочего времени может определяться сложением ставки должностного оклада (в данном случае - 0,5 ставки оклада заместителя директора) и отработанной ставки учебной нагрузки (ставка заработной платы) для часов преподавательской работы (п. 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191).

Как установлено в судебном заседании из копии трудовой книжки (л.д. 12-18), акта по результатам документальной проверки (л.д. 42-51), копий приказов по личному составу (л.д. 73-104) истец в спорные периоды работала в МОУ «Петренковская школа основного общего образования (в настоящее время МКОУ «Петренковская школа основного общего образования») заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки. Также в спорные периоды истец занимала должность учителя географии и физики. При этом, как видно из акта по результатам документальной проверки, копий приказов, истец приказом №73-к от 01.09.1997 года назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем физики и географии с 02.09.1997 года, на основании приказа от 01.09.2000 года №18 педагогическая нагрузка истца составляла 17 часов в неделю (физика – 6 часов, география – 6 часов, математика – 5 часов), на основании приказа от 01.09.2001 года №25 педагогическая нагрузка истца составляла 12 часов в неделю (физика – 6 часов, география – 6 часов), на основании приказа от 25.08.2003 года №37-к педагогическая нагрузка истца составляла 16 часов в неделю (физика – 6 часов, география – 4 часа, окружающий маар – 2 часа, немецкий язык – 4 часа).

При таких данных, в материалах дела имеются соответствующие доказательства, подтверждающее, что при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с учебной нагрузкой по работе учителем географии и физики, у истца имеется полная педагогическая (учебная) нагрузка, установленная за ставку заработной платы, что дает основание для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Кроме того, согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 27.08.2018 года истцу в специальный стаж не включен период работы с 23.08.2004 года по 31.08.2004 года в должности учителя биологии и географии на 0, 66 ставки, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (акт документальной проверки факта льготной работы УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 27.08.2018 года №31-41).

Указанный период не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Как уже указывалось судом, в соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды выполнявшейся, начиная с 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Учитывая, что в спорный период работы истец занимала должность учителя биологии и географии на 0, 66 ставки, документов, подтверждающих, что истцом в данный период выполнялась (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, не представлено, данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Помимо изложенного, ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения в дополнительном отпуске, предоставляемом за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 31.07.1995 года по 06.08.1995 года, с 23.06.1997 года по 30.06.1997 года, с 26.08.1997 года по 01.09.1997 года, с 10.08.2000 года по 16.08.2000 года, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Период нахождения в дополнительном отпуске, предоставляемом за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 07.08.2003 года по 13.08.2003 года не включен в специальный стаж, так как в соответствии с п. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также указанный период не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым с. Петренково Острогожского района Воронежской области расположено на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец в период нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных за проживание в зоне с льготно-экономическим статусом, работала в МОУ «Петренковская школа основного общего образования (в настоящее время МКОУ «Петренковская школа основного общего образования»).

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в специальный стаж, кроме периодов работы включаются, в том числе и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.

На основании изложенного, учитывая, что в период предоставления данных отпусков за истцом сохранялось место работы, заработная плата, а также с учетом того обстоятельства, что периоды работы истца, в которые предоставлялись дополнительные отпуска подлежат включению в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды с 02.06.1998 года по 05.06.1998 года.

- с 02.07.1998 года по 05.07.1998 года, с 02.08.1998 года по 05.08.1998 года, с 01.10.2000 года по 04.10.2000 года, с 02.11.2000 года по 05.11.2000 года, с 02.12.2000 года по 05.12.2000 года, с 02.01.2001 года по 05.01.2001 года, с 02.02.2001 года по 05.02.2001 года, с 02.03.2001 года по 05.03.2001 года, с 02.04.2001 года по 05.04.2001 года, с 02.05.2001 года по 05.05.2001 года, с 02.06.2001 года по 05.06.2001 года, с 02.07.2001 года по 05.07.2001 года, с 02.08.2001 года по 05.08.2001 года – дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-<данные изъяты> свыше трех лет, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 262 Трудового кодекса РФ предусматривает дополнительную гарантию для одного из родителей (опекуна, попечителя), которому необходимо ухаживать за ребенком-инвалидом: такому лицу по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Факт предоставления истцу дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-<данные изъяты> подтверждается приказами от 21.05.1998 года и 18.09.2000 года. При этом в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, выходные дни предоставлялись в периоды работы, которые подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж истца не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.04.1994 года по 31.08.1994 года.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г.

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, …» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком, в котором находилась истец, начался после 06.10.1992 года, данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Закона, суд принимает во внимание расчет специального стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 25 лет 14 дней, что является достаточным для назначения данного вида пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 30.05.2018 года.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца на момент обращения с заявлением имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 30.05.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, дополнительного льготного отпуска, предоставляемого за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом свыше трех лет, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30.05.2018 года, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2018 года, взыскании судебных расходов – частично удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 01.09.2000 года по 30.09.2000 года

- с 05.10.2000 года по 01.11.2000 года

- с 06.11.2000 года по 01.12.2000 года

- с 06.12.2000 года по 01.01.2001 года

- с 06.01.2001 года по 01.02.2001 года

- с 06.02.2001 года по 01.03.2001 года

- с 06.03.2001 года по 01.04.2001 года

- с 06.04.2001 года по 01.05.2001 года

- с 06.05.2001 года по 01.06.2001 года

- с 06.06.2001 года по 01.07.2001 года

- с 06.07.2001 года по 01.08.2001 года

- с 06.08.2001 года по 31.12.2001 года – периоды работы в МОУ «Петренковская школа основного общего образования (в настоящее время МКОУ «Петренковская школа основного общего образования») в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя физики и географии;

- с 01.01.2002 года по 06.08.2003 года

- с 14.08.2003 года по 03.07.2004 года – периоды работы в МОУ «Петренковская школа основного общего образования (в настоящее время МКОУ «Петренковская школа основного общего образования») в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя физики и географии;

- с 31.07.1995 года по 06.08.1995 года

- с 23.06.1997 года по 30.06.1997 года

- с 26.08.1997 года по 01.09.1997 года

- с 10.08.2000 года по 16.08.2000 года

- с 07.08.2003 года по 13.08.2003 года – периоды нахождения в дополнительном отпуске, предоставляемом за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

- с 02.06.1998 года по 05.06.1998 года

- с 02.07.1998 года по 05.07.1998 года

- с 02.08.1998 года по 05.08.1998 года

- с 01.10.2000 года по 04.10.2000 года

- с 02.11.2000 года по 05.11.2000 года

- с 02.12.2000 года по 05.12.2000 года

- с 02.01.2001 года по 05.01.2001 года

- с 02.02.2001 года по 05.02.2001 года

- с 02.03.2001 года по 05.03.2001 года

- с 02.04.2001 года по 05.04.2001 года

- с 02.05.2001 года по 05.05.2001 года

- с 02.06.2001 года по 05.06.2001 года

- с 02.07.2001 года по 05.07.2001 года

- с 02.08.2001 года по 05.08.2001 года – дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-<данные изъяты> свыше трех лет.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 30.05.2018 года.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 30.05.2018 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 25.01.2019 года.