Решение № 2А-2271/2025 2А-2271/2025~М-1229/2025 М-1229/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2А-2271/2025

УИД 63RS0027-01-2025-001722-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2271/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании отказа администрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 предъявил в Ставропольский районный суд Самарской области административное исковое заявление к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным уведомления, указав при этом следующее.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который расположен в границах территориальной зоны Ж1- зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки. Вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» является одним из основных видов использования для земельных участков, расположенных в границах территориальной зоны Ж1.

Уведомлением о несоответствии и недопущении размещения объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Основанием для отказа послужило то, что в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод (п.1 ч.3 ст.67.1 Водного кодекса РФ).

Дополнительно указано на то, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах зоны сильного затопления территорий (ЗОУИТ) с реестровым номером №, прилегающих к зонам затопления реки Санчелка, в границах села Нижнее Санчелеево.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, при этом расположен в зоне жилой застройки, на смежным с ним земельных участках, поставленных на кадастровый учет, возведены или возводятся жилые дома, более того, в границах указанной зоны с особыми условиями территории с реестровым номером № находится значительная часть <адрес>

Вместе с тем, отсутствует безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах затопления, подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления.

Административный истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным, ввиду чего обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов, в котором просит:

- признать незаконным уведомление администрации м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать администрацию м.р.Ставропольский Самарской области в срок не превышающий 7 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу, выдать ФИО3 уведомление о соответствии планируемых в строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, администрация с.п. Нижнее Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области (<данные изъяты>).

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство градостроительной политики Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области (л.<данные изъяты>).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил. При этом воспользовался своим правом, предусмотренным ст.54 КАС РФ, на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что ФИО3 было подано заявление о получении разрешения на строительство объекта недвижимости, администрацией был выдан отказ, и дополнительно было указано, что земельный участок полностью расположен в зоне подтопления. Однако, меры по берегоукреплению могут осуществляться в процессе строительства.

Представитель административного ответчика администрации м.р.Ставропольский Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного искового заявления не признала. В порядке ст.45 КАС РФ представлены письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Министерства градостроительной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. В порядке ст.45 КАС РФ представлены возражения, согласно которых просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации с.<адрес> м.<адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представители заинтересованных лиц: Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов; управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч.1, 6 ст.150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Выслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд.

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административным истцом не пропущен, поскольку обжалуемое уведомление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2100 кв.м, с видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, отнесенного к землям населенных пунктов, с местоположением: <адрес>, с.<адрес>, участок №Б, о чем в данные ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>).

Собранием представителей с.п.Нижнее Санчелеево м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены правила землепользования и застройки с.п.Нижнее Санчелеево м.р.Ставропольский Самарской области (актуальная редакция от ДД.ММ.ГГГГ.)

Согласно карты градостроительного зонирования указанных правил землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны Ж-1 – зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки.

Вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства является одним из основных видом использования для земельных участков, расположенных в границах территориальной зоны Ж-1.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г. №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «для ведения ЛПХ» подразумевает и разрешает размещение на земельном участке индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец представил в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №вх. №).

По результатам рассмотрения указанного уведомления, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области вынесла уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Основанием для отказа послужило недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям:

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах зоны сильного затопления территорий (ЗОУИТ) с реестровым номером № прилегающих к зонам затопления реки <адрес>

Частью 1 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно части 3 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе зоны затопления, подтопления (п.4 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, пункт 17 статьи 105 Земельного Кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.67.1 Водного Кодекса РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с указанным кодексом, обеспечивается инженерная защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Согласно Водного Кодекса РФ (ст.55), собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 17 статьи 24 Водного Кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности, а также осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, а также в отношении водных объектов, по которым проходит Государственная граница Российской Федерации.

Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по владению, пользованию, распоряжению, а также осуществляют меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований (пп. 1 и 2 части 10 статьи 27 Водного кодекса РФ).

Обязанность своевременно осуществить мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах при их использовании возложена на собственников таких объектов, водопользователей (пункт 4 части 2 статьи 39 Водного Кодекса РФ).

Как следует из п. 3. Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 360, зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости (п. 5 Положения).

Сведения о границах зон с особыми условиями использования территории также включаются в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".)

Как следует из материалов дела, приказом Нижне-Волжского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к <адрес> в границах <адрес> муниципального района <адрес>.

Исходя из отчета, подготовленного АО «ВолгоНИИгипрозем» по заказу министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ территория района участка реки Санчелка, расположенного в <адрес>, относится к II В климатической зоне (согласно СП 131.13330.2018. Строительная климатология (Актуализированная версия СНиП 23-01-99*). Категория сложности инженерно-геологических условий – I (простая) (СП 47.13330.2016, приложение Г). <адрес> находится на правом и левом берегу <адрес>. Опасные природные процессы, как оползни, обвалы, карст, на территории населенного пункта не обнаружены.

Как указывалось ранее согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером № установлены ограничения в связи с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах зон с особыми условиями использования территории.

Исходя из картографического плана правил землепользования и застройки с.<адрес> м.<адрес> (генерального плана сельского поселения Нижнее Санчелеево), фрагмента из геоинформационного портала, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта Нижнее Санчелеево.

При этом, Министерством природных ресурсов и экологии Самарской области за №МП30201/10639 ООО «ЭкоИнТех» были выполнены в полном объеме работы по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по мероприятию «Расчистка русла реки Санчелка (Сускан) в границах сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский», а именно увеличение пропускной способности русла реки, а также предотвращение негативного воздействия вод на территории сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области в период пропуска весеннего половодья.

Согласно ответа на запрос ГУ МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№№ сведений по подтоплению территории за ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> не зафиксировано.

Согласно ч.3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается:

1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод;

2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

3) размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов.

Таким образом, отнесение земельного участка к зоне затопления (подтопления) не устанавливает безусловного запрета на индивидуальное жилищное строительство,

Затопление и подтопление, согласно пункту 16 статьи 1, части 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты, в целях предотвращения такого воздействия, ликвидации его последствий в соответствии с Кодексом принимаются меры по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Ограничения использования земельных участков, расположенных в зонах затопления и подтопления, изложены в статье 67 Водного кодекса Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем из буквального содержания указанных норм права, изложенных в статье 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, не следует, что защитные сооружения на момент уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства уже должны быть возведены.

В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3.

Однако информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов.

Более того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно в том числе при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным уведомления об отказе в согласовании планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке 63:32:1301001:5053 подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21«О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В абзаце 4 названного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Поскольку возможность принятия решения по существу вопроса, затрагивающего права и свободы административного истца, за администрацией м.р. Ставропольский Самарской области сохранилась, то нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем возобновления рассмотрения административным ответчиком заявления о предоставлении соответствующей государственной услуги.

Признавая незаконными уведомление об отказе в согласовании планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, суд, в целях восстановления нарушенного права административного истца, возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, административное исковое требование в данной части подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3– удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ о согласовании планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке <адрес>, оформленное уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области обязанность повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) В.Л. Магда

КОПИЯ ВЕРНА

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение составлено 17.10.2025г.