Решение № 2-1226/2017 2-1226/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1226/2017

Дело № 2-1226/2017 «21» июня 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

при секретаре Салчак Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Центр социальной реабилитации инвалидов», Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании установить поручни в санузлах жилых помещений 207, 211, 212, 216, 311, 316 и коридоре второго этажа здания центра, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга об обязании установить поручни в санузлах жилых комнат и поручни в коридоре второго этажа в здании Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр социальной реабилитации инвалидов» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, взыскании компенсации морального вреда 5000 руб. В обоснование требований указано, что она является инвалидом первой группы с детства с диагнозом детский церебральный паралич, передвигаться может только при помощи кресла коляски. В настоящее время с 25.08.2016 проходит реабилитацию индивидуальную программу предоставления услуг в СПб ГБУ «ЦСРИ». В Центре имеются серьезные нарушения, отсутствуют поручни для инвалидов в жилых комнатках, а также поручни на втором этаже в нарушение положений ч. 1 т. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 3.67, 3.58 СНиП 35-01-2001.

28.02.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр социальной реабилитации инвалидов», Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, в качестве третьего лица Комитет финансов Санкт-Петербурга.

25.04.2017 истцом уточнены требования, заявлено об обязании Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр социальной реабилитации инвалидов» установить поручни в санузлах жилых помещений 207, 211, 216, 311, 316 и коридоре второго этажа здания центра, взыскании компенсации морального вреда 10000 руб (л.д. 99-100).

ФИО1 в судебном заседании просила требования удовлетворить в полном объеме, также заявила об уточнении исковых требований, а именно установки в номере 212 помимо уже имеющихся поручней еще трех поручней увеличив их количество до пяти.

Ответчик СПб ГБУ «ЦСРИ» - представитель в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, представлены возражения из которых следует, что в здании СПб ГБУ «ЦСРИ» 43% санитарно-гигиенических помещений являются универсальными кабинами уборными, оснащенными необходимым оборудованием, приспособлениями, в том числе для инвалидов, с нарушениями опорно-двигательного аппарата и инвалидов-колясочников (настенные поручни, санитарно-гигиенические скамейки (стул-скамейка для ванной), унитазы с откидными подлокотниками, противоскользящие коврики, специальные устройства и приспособления), при требуемом количестве 7%. Действующим законодательством не предусмотрено оборудование всех помещений зданий и сооружений техническими средствами реабилитации и поручнями, и в учреждении в полной мере соблюдены требования действующего законодательства, касающиеся обеспечения доступности предоставления услуг для инвалидов.

Супруги ФИО1 и ФИО2 с 2012 года ежегодно проходят курс социальной реабилитации в СПб ГБУ «ЦСРИ». До 2014 года ФИО1 с супругом проживала на отделении временного проживания в квартирах с двумя комнатами, каждая из которых имеет отдельный совмещенный санузел с универсальной кабиной уборной. На первичной диагностике при поступлении в учреждение для прохождения курса социальной реабилитации ФИО1 неоднократно высказывала пожелание о проживании с супругом в квартирах №№216,211,311,316. ФИО1 было разъяснено, что указанные номера являются однокомнатными, изолированными помещениями для проживания двух человек, с индивидуальным совмещенным санузлом, который не является универсальной кабиной уборной (то есть, не предназначен для использования инвалидом на кресле-коляске, не оборудован креслом-скамейкой для ванной, настенными поручнями). ФИО1 предлагались другие квартиры с универсальной кабиной уборной, приспособленные для проживания инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. От размещения в квартирах, оборудованных универсальной кабиной уборной (стул-скамейка для ванной, унитаз с откидными подлокотниками, настенные поручни, специальные устройства и приспособления) ФИО1 отказывалась, ссылаясь на нежелание находиться в помещении с другими гражданами.

После 2014 года по выбору самой ФИО1 она с супругом фактически проживала на отделении временного проживания в однокомнатных квартирах с совмещенным санузлом, который не является универсальной кабиной уборной (№ 304, 312, 316, 216). От квартир с универсальной кабиной уборной ФИО1 отказывалась. С сентября 2016 года (в том числе, и в настоящее время с 24.05.2017) во все периоды прохождения курсов социальной реабилитации в учреждении ФИО1 совместно с супругом проживают в отдельной однокомнатной квартире № с универсальной кабиной уборной (л.д. 80-83).

Ответчики Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, третье лицо Комитет финансов Санкт-Петербурга – представители в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства, представлены возражения (л.д. 68-71, 92-95).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно, причина инвалидности – инвалид детства и с декабря 2015 года проходила реабилитацию и получала социальные услуги в СПб ГБУ «ЦСРИ» находящемся по адресу: Санкт-Петербург, <...> (л.д. 37).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона ««О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в редакции после внесения изменений Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Обязательность соблюдения требований к доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также норм и правил, предусмотренных пунктом 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 предусмотрена в отношении проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, в которых осуществляется предоставление услуг.

При этом статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с требованиями п. 5.3.2. СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в общем количестве кабин уборных общественных и производственных зданий доля доступных для маломобильных групп населения кабин должна составлять 7%, но не менее одной.

На обращения истца в Комитет по социальной политике в течение 2016 года, ей неоднократно сообщалось, что в здании СПб ГБУ «ЦСРИ» 43% санитарно-гигиенических помещений являются универсальными кабинами уборными, оснащенными необходимым оборудованием, приспособлениями, в том числе для инвалидов, с нарушениями опорно-двигательного аппарата и инвалидов-колясочников (настенные поручни, санитарно-гигиенические скамейки (стул-скамейка для ванной), унитазы с откидными подлокотниками, противоскользящие коврики, специальные устройства и приспособления)

В помещениях, не оборудованных универсальными кабинами - в помещениях №№ 207, 211, 216, 219, 311,316, имеют размеры: ширина от 2,3 до 2,4 м, глубина - от 1,01 до 1,1 м. Рядом с унитазом имеется пространство от 0,15 до 0,25 м. С учетом установки санитарного оборудования в помещениях остается свободное пространство шириной - до 0,8 м, глубиной до 1,1м. Установка откидных поручней, штанг, поворотных или откидных сидений, настенных поручней в помещениях №№ 207, 211, 216, 219, 311, 316 сократит свободное пространство, создаст дополнительные трудности для самообслуживания граждан в санитарно-бытовых помещениях. Установка откидных поручней невозможна так же из-за отсутствия свободного пространства для совершения безопасного радиусного движения поручней.

Таким образом, габариты санитарно-бытовых помещений в вышеуказанных комнатах не позволяют установить оборудование в полном объеме, согласно СП 59.13330.2012, без увеличения площади помещений, что невозможно выполнить без проведения реконструкции здания.

В связи с тем, что не все санитарно-бытовые помещения комнат являются универсальными кабинами уборными, оборудованными всем необходимым оборудованием для обеспечения доступности маломобильных групп населения, то при предоставлении жилого помещения гражданам, проходящим реабилитацию в СПб ГБУ «ЦСРИ», учитываются возраст, пол, имеющиеся нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, согласовываются условия пребывания на отделении временного проживания (этаж, жилая комната, санитарно-гигиеническое помещения, потребность в настенных поручнях, наличие унитаза с откидными подлокотниками).

На основании поручения Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга №020-093-756-/16-0-0 от 17.10.2016, Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Центр технических средств реабилитации, доступности городской среды, физической культуры инвалидов и хранения архивных документов» было проведено обследование жилых помещений отделения временного проживания СПб ГБУ «ЦСРИ» по определению доступности, необходимости и возможности дооборудования санитарно-гигиенических помещений дополнительными поручнями и приспособлениями. Выявлено, что в Центре универсальные кабины составляют 43% от общего числа санитарно-гигиенических помещений, второй тип санитарно-гигиенических кабин, которыми оборудованы все однокомнатные помещения (и дополнительный – в двухкомнатных помещениях) по своим габаритам и размещению оборудования не может рассматриваться как предназначенный дл пользования инвалидами, передвигающимися с помощью кресло-колясок, к данному типу кабин не применяются требования по обеспечению поручнями. По результатам обследования, СПб ГБУ «ЦТСР» рекомендовал СПб ГБУ «ЦСРИ» использовать только организационные меры при размещении инвалидов в помещениях отделения временного проживания. Необходимость дооборудования санитарно-гигиенических помещений не выявлена. (л.д. 60).

СПб ГБУ «ЦСРИ» был составлен акт согласования с общественным объединением инвалидов мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг в СПБ ГБУ «ЦСРИ» от 25.01.2017 № 184, в соответствии с которым пути перемещения доступны для инвалидов в креслах-колясках, в помещениях достаточно места для маневрирования на кресле-коляске, туалеты оборудованы для инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, в отделении временного пребывания 43% санитарно-гигиенических помещений являются универсальными, необходимость дооборудования санитарно-гигиенических помещений не выявлена (л.д. 61-67).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено оборудование всех помещений зданий и сооружений техническими средствами реабилитации и поручнями, относительно количества санитарно-гигиенических помещений в Центр в полной мере соблюдены требования действующего законодательства, касающиеся обеспечения доступности предоставления услуг для инвалидов.

Требования относительно установки дополнительных поручней в санузле комнаты 212 не подлежат удовлетворению, поскольку поручни уже имеются, а установка еще поручней исходя из площади помещения приведет к невозможности передвижения по нему.

Разделом 5.2. «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп население. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденными Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 предусмотрено, что пути движения в зданиях горизонтальные коммуникации регламентирована ширина коридора, подходы к оборудованию, обязательная установка поручней предусмотрена только на лестницах и пандусах, в том чисел по условиям и п.5.1.2 на наружных лестницах и пандусах.

Учитывая, что действующее законодательство не содержит обязательных требований об оборудовании коридоров помещений поручнями, требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В данном случае оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда с ответчика СПб ГБУ «ЦСРИ» не имеется, так как положения действующего законодательства ими нарушены не были, доступность для инвалидов в помещениях в полной мере обеспечена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: