Решение № 2-896/2017 2-896/2017~М-879/2017 М-879/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-896/2017

дело № 2-896/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Ситюк Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к администрации Хасанского района о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности. В обоснование иска указывает, что постоянно проживают по адресу: <адрес>.

13.08.2017 года им было подано заявление о включении его в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей на территории Хасанского района Приморского края в августе 2017 года, однако администрацией Хасанского муниципального района ему было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат, в виду отсутствия у него постоянной регистрации в жилом помещении.

Просит признать его пострадавшим в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации; установить факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <...>; признать за ним право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет Правительства РФ в размере 10 тысяч рублей на человека; право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет Правительства РФ, в размере 50 000 рублей на человека; признать за ним право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома выплачиваемой за счет резерва фонда Администрации Приморского края в размере 25 000 рублей, признать за ним право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств администрации Приморского края в размере 10 000 рублей, обязать администрацию Хасанского муниципального района включить их в соответствующие списки граждан, для производства вышеуказанных компенсационных выплат.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на своих исковых требованиях.

Представитель ответчика - администрации Хасанского района в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменный отзыв, о несогласии с исковыми требованиями истца, поскольку ФИО1 указав фактическое место жительство по адресу: <адрес> получил в полном объеме все причитающие ему выплаты.

Представители третьего лица - Департамента труда и социального развития Приморского края, и администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августа 2017 года, за счет средств, выделяемых их Федерального и краевого бюджетов».

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

В данном случае социальная поддержка направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Судом установлено, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений ФИО1 у него в собственности имеется жилой дом по адресу: <адрес>

Из представленных истцом актов обследования жилого дома, утраченного имущества (имущества первой необходимости) и утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от 13.08.2017 года произведенных комиссией в составе должностных лиц администрации Хасанского муниципального образования по адресу: <адрес> следует, что дом поврежден в результате чрезвычайной ситуации, а также утрачено имущество первой необходимости, кроме того утрачен урожай, выращиваемый им на придомовом участке, расположенном по адресу <адрес>.

Вместе с тем в суд представлена информация начальника отдела по Хасанскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края о произведенных выплатах ФИО1 по его месту проживания по адресу: <адрес>, причитающихся ему в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Так, в августе 2017 года ФИО1 получил следующие выплаты: единовременную выплату за частично утраченное имущество в размере 50 000 рублей; единовременную выплату при утрате урожая на подсобном участке в размере 10 000 рублей, единовременную выплату при повреждении жилого помещения от наводнения и единовременную выплату при утрате урожая на придомовом участке в размере 35 000 рублей; и единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на человека по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из положений постановления администрации Приморского края № 320-ПА следует, что основанием для отказа для включения в списки пострадавших граждан органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края кроме прочих, является отсутствие достаточных доказательств, для установления факта постоянного проживания в жилом помещении, поврежденном в результате ЧС.

Таким образом факт о постоянном (преимущественном) проживании истца по месту затопления по адресу <адрес> не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В период затопления ФИО1 имел регистрацию по другому адресу и получил причитающиеся ему выплаты по адресу регистрации.

Учитывая, что меры социальной поддержки, предусмотренные выше приведенными нормативными актами направлены, прежде всего, на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации постоянно проживали в пострадавших от ливней районах Приморского края, и на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, а истцом данный факт не доказан, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст.94,198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2017 года.