Решение № 12-60/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело №12-60/2017


РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.

с участием ФИО1,

главного специалиста-эксперта Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО2 по доверенности,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области по делу об административном правонарушении от 25.09.2017 года № 345/Я/09/17,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области по делу об административном правонарушении от 25.09.2017 года № 345/Я/09/17, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе указывает, что постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области по делу об административном правонарушении от 25.09.2017 года №345/Я/09/17 она признана виновной по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 руб. С данным постановлением не согласна, т.к. ею были предприняты меры по устранению выявленного нарушения – был произведен возврат не маркированной продукции (мясо говядина) поставщику ИП ФИО5 Просит постановление отменить, прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время принимается мясо, каждый кусок имеет маркировку. На момент проверки в холодильнике находились куски мяса от одной туши, но поскольку целая туша не входит в холодильник поставщик привозил мясо кусками, нарезанными после того, как туша была промаркирована.

Главный специалист-эксперт Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в нарушение ст.15 Закона РФ «О ветеринарии», П.9 СТ.17 Технического регламента Таможенного союза №О безопасности пищевой продукции№ ТР ТС 021/2011, утвержденной решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880, пищевая продукция на складе (в пищеблоке) Даниловской ЦРБ – мясо в общем количестве 106,995 кг, нарезанное кусками не содержала информацию об условиях хранения, сроке годности, не имела маркировки. Продукция предназначалась для людей, находящихся на лечении в ЦРБ, полагают что имелась реальная угроза для здоровья людей, кроме того, часть данной продукции уже была реализована.

Судья, выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных материалов дела видно, что 11.09.2017 года Управлением Россельхознадзора проведена выездная проверка в отношении ГБУЗ ЯО «Даниловская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, в ходе которой в здании пищеблока в морозильной камере для хранения мяса был выявлен факт хранения и реализации продукции без маркировки, а именно мяса-говядины в общем количестве 106,995 кг.

На самой продукции маркировка, содержащая информацию на русском языке о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов, о сроках годности и условиях хранения данных продуктов отсутствовала. В ходе проверки какие-либо этикетки, листки-вкладыши, содержащую вышеуказанную информацию, также не представлены.

В соответствии со ст.17 п.9 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, находящаяся нахранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения сроке годностиданной продукции.

ФИО1 Приказом №958-к от 22.12.2016 г., утвержденным главным врачом ГБУЗ ЯО Даниловской ЦРБ ФИО7, назначена на должность заведующей складом (пищеблок) ГБУЗ ЯО «Даниловская центральная районная больница», согласно должностной инструкции от 09.01.2014 г. производит прием продуктов, строго соблюдает вес и количество их с приходными документами; не допускает прием на склад недоброкачественных продуктов. При приеме продуктов обязана проверить состояние тары, упаковки, соблюдения правил перевозки: ежедневно проверяет хранение на складе продуктов, определяет сомнительные по качеству продукты до осмотра их медицинской сестрой диетической, следовательно, несет ответственность за нарушения законодательства РФ в сфере ветеринарии.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования ст.15 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993г.; п.9 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880.

25.09.2017 года в результате рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области вынесено постановление №345/Я/09/17, согласно которому должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне полно объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 25.09.2017 года, протоколом об административном правонарушении №Я/0130/09/2017 от 12.09.2017 г., объяснениями ФИО1 от 11.09.2017 г., приказом о назначении на должность от 22.12.2016 г., должностной инструкцией заведующего складом (пищеблок) ГБУЗ ЯО Даниловская ЦРБ, товарной накладной о приеме продукции от 06.09.2017 г., заключением от 12.09.2017 г. об использовании продовольственного сырья и пищевых продуктов и товарной накладной от 12.09.2017 г.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицом, в отношении которого велось производство по делу, вина в совершении административного правонарушения, не оспаривалась.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Оснований для квалификации совершенного ФИО1 правонарушения как малозначительного в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае, использование продукции животноводства без маркировки, содержащей информацию, в том числе о дате изготовления, сроках годности и условиях хранения, может являться причиной реализации некачественной и опасной пищевой продукции, следовательно, создает угрозу причинения вреда здоровью людей.

Представленные с жалобой Товарные накладные от 12.09.2017 года не опровергают изложенные в оспариваемом постановлении выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, не усматривается.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует оставить постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области по делу об административном правонарушении от 25.09.2017 года №345/Я/09/17 без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области по делу об административном правонарушении от 25.09.2017 года №345/Я/09/17 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.С. Иванова