Решение № 12-325/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-325/2026

№ 12-325/2026


РЕШЕНИЕ

26 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Савченко В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России по РО №1378/25/98061-АП от 21.01.2026 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Кашарского района Ростовской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) В.Н.В. №1378/25/98061-АП от 21.01.2026 должностное лицо - глава администрации Кашарского района Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, так как вынесенное должностным лицом постановление является незаконным и необоснованным.

Заявитель – глава администрации Кашарского района Ростовской области ФИО1, а так же представитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Миллеровским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Администрации Кашарского района ликвидировать несанкционированные свалки, находящиеся примерно в 650 м. в северо-западном направлении от <адрес> и в 600 м. в северо-западном направлении от <адрес>, обезвредить, обработать, утилизировать и захоронить отходы, разработать проект рекультивации земельных участков, сдать рекультивированные земельные участки,.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документов, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области в отношении главы администрации Кашарского района Ростовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании главы администрации Кашарского района Ростовской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Наличие в действиях привлекаемого лица состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает.

Факт того, что заявителем приняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда, не может являться исключительным обстоятельством, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан, и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу, на что ссылается автор жалобы, не установлено.

Сведений о том, что на момент привлечения к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от 9ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, материалы не содержат и представителем не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальный порядок при составлении протокола и его рассмотрение не нарушены.

Частью 3 статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют об уважительности причин неисполнения решения суда.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Факт того, что заявителем приняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда, не может являться исключительным обстоятельством, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан, и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Решение суда, в рамках которого был выдан исполнительный документ, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, при этом привлекаемым лицом не представлены документы, подтверждающие факт предприятия им мер для исполнения требований, содержащихся в судебном акте, до возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд от на который ссылаться автор жалобы заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более двух лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Доводы автора жалобы, о том, что требования исполнительного документа не исполнены в установленный законом срок, ввиду недобросовестности подрядчика, не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, и не освобождают привлекаемое лицо от административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по сделке, по тем основаниям, что при заключении договора с установленными в нем условиями, привлекаемое лицо обязано было должным образом проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения в срок, тем самым надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на Подрядчика и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения работ.

Претензия в адрес подрядчика направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок выполнения последнего этапа работ согласно муниципального контракта - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд обращает внимание, что новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с этим, автором жалобы не представлено доказательств предприятия мер направленных на исполнение решения суда в указанный период.

При этом требования исполнительного документа с 2020 года не выполнены до настоящего времени.

Доводы автора жалобы о том, что распоряжением Администрации Кашарского района от 28.01.2025 №19 были определены должностные лица, ответственные за исполнение судебных актов, которым являются заместители главы Администрации Кашарского района, в частности заместитель главы Администрации по вопросам сельского хозяйства и охраны окружающей среды – начальник отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Т.А.В., суд находит несостоятельным, поскольку именно глава Администрации является высшим должностным лицом муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, которые не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, при таких обстоятельствах все доводы жалобы противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях глава администрации Кашарского района Ростовской области ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено, при этом должностным лицом выяснены и оценены все юридически значимые обстоятельства для решения вопроса о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, как и соблюден порядок и срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.2 ст.17.15 названного Кодекса.

С учетом изложенного, все приведенные автором жалобы доводы не соответствуют действительности, опровергаются совокупностью собранных по административному делу доказательствами.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России №1378/25/98061-АП от 21.01.2026 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Кашарского района Ростовской области ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Савченко