Решение № 2-2721/2017 2-2721/2017~М-2357/2017 М-2357/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-2721/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Наливкиной Е.А., при секретаре Федоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <ФИО>9 к Администрации г. Оренбурга, ФИО2 <ФИО>10 о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ФИО>11 обратилась в суд с данным иском, указав в его обоснование на то, что ее отцу – ФИО2 <ФИО>12 на праве собственности принадлежала <...>, в г.Оренбурге. <Дата обезличена> дом в котором находится квартира сгорел. Администрация г.Оренбурга расселила прежних жильцов дома. <Дата обезличена> ФИО2 <ФИО>13 на основании его прошения, Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга было выдано разрешение № <Номер обезличен> на возведение дома по указанному адресу. Объектом строительства указан индивидуальный жилой дом, количество этажей – 2, площадь застройки – 95 кв.м., площадь земельного участка – 2 613, кв.м., адрес места расположения: <...> Срок действия разрешения до <Дата обезличена>. В силу возраста ФИО2 <ФИО>14 строительство дома производилось ФИО1 <ФИО>15 Истица в период 2011 – 2012 г.г. за счет собственных средств и труда по указанному адресу возвела двухэтажный жилой дом общей площадью 111,5 кв.м. <Дата обезличена> данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый <Номер обезличен>, кадастровая стоимость дома составляет 2 241 911,55 руб. ФИО2 <ФИО>16. <Дата обезличена><...> подарил истице, которой <Дата обезличена> было выдано свидетельство о праве собственности на данную квартиру. Поскольку указанная квартира сгорела, и ее не существует, истице необходимо прекратить право собственности на утраченное имущество. Истице разрешить вопрос о легализации строения кроме как в судебном порядке не удается. Спорная постройка соответствует санитарным, строительным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц и не создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным в исковом заявлении, ФИО1 <ФИО>17 просит суд прекратить ее право собственности на <...> в связи с гибелью имущества. Признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом общей площадью 111,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 56:44:0117001:163.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения истец ФИО1 <ФИО>18, ответчики ФИО2 <ФИО>19 представитель администрации г. Оренбурга.

ФИО1 <ФИО>20 ФИО2 <ФИО>21., в адресованных суду заявлениях, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера № 7-К/49 от <Дата обезличена>, исковое требование своего доверителя поддержала и просила их удовлетворить.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от <Дата обезличена><Номер обезличен>, ФИО1 <ФИО>22 на основании договора дарения от <Дата обезличена> является собственником трехкомнатной квартиры, назначение жилое, общая площадь 42,8 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <...>, с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Также установлено, что данная квартира ранее принадлежала на праве собственности ФИО2 <ФИО>23 <Дата обезличена>. Дом, в котором находится квартира, сгорел. Администрация г.Оренбурга расселила прежних жильцов дома.

Данные обстоятельства не оспаривались в ходе рассмотрения дела и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе следует из письма Отдела надзорной деятельности по г.Оренбургу ГУ МЧС России по Оренбургской области от <Дата обезличена> и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО2 <ФИО>24., на основании его прошения, Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга было выдано разрешение № <Номер обезличен>-<Номер обезличен> на возведение дома по указанному адресу. Объектом строительства указан индивидуальный жилой дом, количество этажей – 2, площадь застройки – 95 кв.м., площадь земельного участка – 2 613, кв.м., адрес места расположения: <...> действия разрешения до <Дата обезличена>.

ФИО1 <ФИО>26. в обоснование иска указывает, что в силу возраста ФИО2 <ФИО>25 строительство дома производила она.

Так, ФИО1 <ФИО>27 в период 2011 – 2012 г.г. за счет собственных средств и труда возвела двухэтажный жилой дом общей площадью 111,5 кв.м. по адресу: <...>.

Согласно кадастровому паспорту на спорный объект недвижимости, жилой дом <Дата обезличена> поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый <Номер обезличен>, кадастровая стоимость дома составляет 2 241 911,55 руб.

Согласно письму Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от <Дата обезличена><Номер обезличен>, <Дата обезличена> состоялось заседание комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства, а также самовольного занятия земельных участков садоводческими, огородническим и дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражно-строительными и погребными кооперативами, расположенных за пределами границ земельных участков, предоставленных СНТ, ГСК, ПК на территории МО «г.Оренбург», утвержденной приказом департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга <Номер обезличен>-П от <Дата обезличена>, по результатам работы которой принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером 56:44:0117001:163, расположенного по адресу: <...>. Однако в связи с тем, что административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусмотрен Емелену <ФИО>28 было рекомендовано разрешить данный вопрос в судебном порядке. Также указано, что право собственности на такой объект может быть признано судом в совокупности с другими доказательствами только при наличии правоустанавливающих документов на землю, положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам.

Согласно письму Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от <Дата обезличена><Номер обезличен>, ФИО2 <ФИО>29 указано на отсутствие в департаменте копии протокола заседания комиссии по расселению жильцов <...> в <...>.

Согласно письму Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от <Дата обезличена><Номер обезличен>, жилой дом по адресу: <...>, возведен на основании разрешения на строительство № RU56301000-14312И от <Дата обезличена>, выданного управлением градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга. В соответствии с Федеральным законом 191-ФЗ от <Дата обезличена> до <Дата обезличена> не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилого строительства в эксплуатацию, а также предоставление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. В связи с изложенным разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта не может быть выдано.

В силу ст. 3 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и частей 1,2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дано разъяснение о том, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что такие меры к легализации самовольно возведенной постройки истцом принимались, но Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ему дан ответ о невозможности применения административного порядка ввода объекта в эксплуатацию.

Представленными в материалы дела документами подтверждено, что спорное самовольное строение возведено истцом на отведенном для этих целей земельном участке.

Истцом признается, что у него отсутствуют как разрешение на возведение спорного объекта, так и акт ввода его в эксплуатацию.

В вышеуказанном пункте 26 Постановления Пленумов… также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан; допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие такой угрозы подтверждается заключениями компетентных органов о техническом состоянии строительных конструкций самовольного строения, об их соответствии строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности.

Истцом представлены доказательства отсутствия такой угрозы.

Так, согласно отчету визуального обследования здания, расположенного по адресу: <...>, составленному ООО «ГОРСТРОЙПРОЕКТ», в результате визуального обследования установлено, что общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное». В соответствии с «СП 13-102-2003», данная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. На основании результатов проведенного обследования здания расположенного по адресу: <...> эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровья граждан.

Из заключения экспертизы по обследованию строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...> выполненного ООО «ГОРСТРОЙПРОЕКТ» следует, что объект соответствует пожарным нормам и правилам.

Согласно заключениям санитарно-эпидемиологической экспертизы №.56. ФБУЗ. 01.01.-12.2016-4091 ФГУЗ. «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от <Дата обезличена>: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 56:44:0117001:163 (общей площадью – 111,5 кв.м.), по адресу: <...> соответствует СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Изменения и дополнения <Номер обезличен> СанПиН 2.<Дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств суд приходит к выводу о том, что сохранение спорной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку при ее возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено.

При вышеизложенных установленных судом обстоятельствах и с учетом положений вышеуказанных норм закона и разъяснений суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 <ФИО>31 к Администрации г.Оренбурга, ФИО2 <ФИО>30 удовлетворить.

Прекратить за ФИО1 <ФИО>32 право собственности на <...> в связи с гибелью имущества.

Признать за ФИО1 <ФИО>33 право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом общей площадью 111,5 кв.м., расположенный по <...>, в г.Оренбурге с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 05.09.2017г.